Cả nước thành… đại công trường?
GiadinhNet - Người vi phạm hành chính trên lĩnh vực ATGT ngoài bị phạt tiền, phạt bổ sung còn phải buộc đi lao động công ích.
Thuốc chữa… “nhờn” Luật
 Thượng tá Nguyễn Ngọc Tuấn, Cục CSGT đường bộ, đường sắt - Bộ Công an
"Trên lĩnh vực xử lý vi phạm an toàn giao thông, chúng ta đã thực hiện chính sách "gửi thông báo vi phạm" về địa phương, nơi làm việc, trường học để kiểm điểm, giáo dục, xử lý nội bộ trong đơn vị nhưng tính hữu dụng của nó là rất ít chứ chưa nói gì đến lao động công ích". |
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường khẳng định đây là biện pháp khả thi. PGS. TS Bùi Xuân Đức, Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam cũng cho rằng, đã xuất hiện tình trạng người vi phạm trong một số tình huống sẵn sàng vi phạm và chấp nhận nộp phạt dẫn đến tình trạng "nhờn" luật. Vì vậy, biện pháp lao động công ích vẫn sẽ có hiệu quả trong việc giáo dục người vi phạm với nhiều đối tượng.
Cùng đó, TS Vũ Trọng Hách, Phó Trưởng khoa Nhà nước và Pháp luật (Học viện Hành chính Quốc gia) khẳng định: "Trong bối cảnh hiện nay, TNGT xảy ra rất nhiều, tình trạng coi thường Luật trên một số lĩnh vực đã xuất hiện. Việc đưa ra các biện pháp quy định mới là cần thiết". Theo TS Vũ Trọng Hách, hiện có 3 phương án hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính. Trong đó, phương án 3 là hoàn thiện toàn diện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính bằng cách sửa đổi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 thành Luật xử lý vi phạm hành chính. Và cách này hiện đang được ban soạn thảo của Bộ Tư pháp tiến hành.
Bắt tổ chức đi… lao động công ích?
Đây là khẳng định của các chuyên gia khi nói về việc áp dụng hình thức lao động công ích với người vi phạm hành chính. Thượng tá Nguyễn Ngọc Tuấn, Trưởng phòng Tuyên truyền, điều tra và xử lý TNGT - Cục CSGT đường bộ, đường sắt (Bộ Công an) khẳng định: "Nếu áp dụng với đối tượng vi phạm trật tự xã hội thì có thể được, còn với người vi phạm trật tự an toàn giao thông thì nghe chừng hơi khó vì không thể quản lý được".
Theo dự thảo, các hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cũng sẽ bị áp thêm hình phạt lao động công ích. Trước đề xuất quy định này, nhiều ý kiến cho rằng rất khó khả thi. Thực tế, trong thời gian dài vừa qua, báo chí đã đưa rất nhiều vụ "xâm hại" môi trường nghiêm trọng và đối tượng lại là các công ty, nhà máy lớn. Vậy trong những trường hợp này thì người phải đi lao động công ích sẽ là ai? PGS. TS Bùi Xuân Đức nhận định: "Chúng ta cần phải phân biệt chứ ai lại bắt tổ chức đi lao động công ích? Chỉ bắt buộc lao động với các hành vi vi phạm hành chính nhỏ của các cá nhân".
“Đại công trường” và “phình” bộ máy!
Trước lo ngại người tham gia giao thông khi vi phạm sẽ phải buộc đi lao động công ích, dư luận đã đặt ra nhiều khía cạnh đáng bàn. Dù rất đồng tình với việc nên áp dụng trở lại hình thức phạt lao động công ích nhưng PGS. TS Bùi Xuân Đức cũng e ngại rằng, hình thức lao động công ích không mới, đã từng được áp dụng tại nước ta trước đây. Tuy nhiên, do một vài lý do đã khiến hình thức này dần ít được áp dụng và bãi bỏ.
|
Cần kiểm soát để tránh lạm quyền "Theo tôi, chính sách pháp luật phải đảm bảo tính pháp quyền, tính khả thi, tức là vừa hợp pháp và phù hợp với thực tế. Tiếp đến là việc tổ chức thực hiện như thế nào. Người thực thi luật cũng phải có thái độ như thế nào cho phù hợp, tránh tình trạng xuề xoà cho qua hay lạm quyền dẫn đến ức chế cho nhân dân.
Để đảm bảo các yếu tố này thì cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ. Kiểm soát sẽ tránh được tình trạng do chế tài nặng mà giữa người vi phạm và người thực thi công vụ lại bàn nhau "cưa đôi" để "cùng có lợi" thì không ổn”.
TS Vũ Trọng Hách (Học viện Hành chính Quốc gia)
"Nhiều nước đã áp dụng từ lâu rồi, ở Việt Nam cũng từng áp dụng nhưng đã bãi bỏ. Việc áp dụng hình thức này trong khi điều kiện hạ tầng, điều kiện kinh tế Việt Nam hiện nay sẽ có tác động không nhỏ đến đời sống nhân dân.
Cơ quan công quyền sẽ "to quyền" hơn, áp dụng mà không kiểm soát được sẽ khó tránh tình trạng lạm quyền. Theo tôi, trên lĩnh vực giao thông, việc áp dụng các hình thức phạt đã tương đối đủ tính răn đe, chỉ cần công bằng hơn. Hiện 10 người vi phạm thì có đến phân nửa là không bị phạt nên khi áp dụng chính sách mới liệu có tránh được tình trạng này không?"
Luật sư Phạm Ngọc Minh (Văn phòng Luật sư YouMe, Đoàn Luật sư TP Hà Nội)
"Theo tôi, việc áp dụng hình phạt này ở Việt Nam tại thời điểm này có thể xem là phù hợp và có thể thực hiện được nhằm nâng cao mục đích giáo dục và ý thức của người vi phạm hành chính.
Điểm mấu chốt của hình phạt này là nhằm vào lòng tự trọng của người vi phạm. Do đó, khi được thông qua và đưa vào thực hiện, các cơ quan chức năng phải thực hiện một cách chặt chẽ nhằm đảm bảo nguyên tắc người vi phạm phải trực tiếp thực hiện hình phạt bổ sung này và hình phạt này không thể thực hiện thay bởi người khác hoặc quy đổi được bằng hình phạt tiền".
Anh Vũ Thái Hà (Long Biên, Hà Nội) |
Chỉ sợ không công bằng
“Đánh” vào lòng tự trọngCông Tâm