Giải ngân chậm vốn trái phiếu Chính phủ: Hiệu quả chưa cao
Giadinh.net - Tiếp tục phiên họp thứ 17, ngày 26/2, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành thảo luận về tình hình phân bổ, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thời gian qua và dự kiến kế hoạch 2009 với nhiều băn khoăn khi mà số lượng trái phiếu Chính phủ chưa được sử dụng có hiệu quả...
Báo cáo của Chính phủ cho biết: Vốn giải ngân của các bộ, ngành, địa phương từ 2003 đến hết 31/12/2008 chỉ đạt 54% tổng số vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003-2010 theo Quyết định số 171/2006/QĐ-TTg. Nhìn chung, tốc độ giải ngân chậm so với kế hoạch.
Nguyên nhân cơ bản được lý giải là do cơ chế, chính sách còn nhiều vướng mắc. Bên cạnh đó, nhiều định mức, đơn giá chậm được ban hành, sửa đổi, nhất là các định mức chuyên ngành; trượt giá vật tư, vật liệu chậm được giải quyết... không có cơ sở lập phê duyệt các thủ tục chuẩn bị thực hiện đầu tư và nghiệm thu thanh toán. Trong khi đó các bộ cũng chưa tích cực đề xuất phối hợp để giải quyết các vướng mắc. Giải phóng mặt bằng chậm, các địa phương không chỉ đạo quyết liệt công tác này.
Vẫn theo báo cáo của Chính phủ, nhu cầu vốn trái phiếu Chính phủ cho giai đoạn 2003- 2010 và một số năm sau là hơn 385.000 tỷ đồng, chưa bao gồm nhu cầu vốn để thực hiện Nghị quyết 18 của Quốc hội (QH) cho xây dựng bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, bệnh viện lao, tâm thần, ung bướu, bệnh viện nhi và trạm y tế.
Tuy nhiên, đến hết 2008, mới giải ngân được khoảng 62.000 tỷ đồng, số còn lại cần phát hành trái phiếu để thực hiện các mục tiêu là khoảng 324.000 tỷ đồng.
Dự kiến năm 2009 bố trí 55.200 tỷ đồng, trong 5 năm tiếp sau 2010, mỗi năm cần 45.000 tỷ đồng.
 |
|
Các dự án, công trình thi công kéo dài, kém hiệu quả cần phải có biện pháp xử lý triệt để. (Ảnh: Mạnh Dũng) |
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính- Ngân sách cho rằng, tình trạng giải ngân chậm, một số công trình, dự án kéo dài, gây lãng phí, hiệu quả thấp, làm tổng mức đầu tư tăng cao và không có điểm dừng. Mặt khác, chúng ta vẫn chưa cương quyết loại bỏ các dự án, công trình thi công kéo dài, kém hiệu quả.
“Năm 2008 mặc dù cắt giảm 25% tổng vốn trái phiếu Chính phủ so với Nghị quyết của QH nhằm kiềm chế lạm phát, nhưng cũng chỉ giải ngân được 87% kế hoạch được giao”, Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhận định.
Một số dự án, công trình không có khả năng hấp thụ vốn vẫn được bố trí vốn, dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn rất thấp. Nhiều công trình kéo dài quá thời hạn pháp luật cho phép, giá cả biến động, khiến dự toán tổng mức đầu tư không ngừng tăng: năm 2003 dự kiến hơn 63.000 tỷ đồng; năm 2006 tăng lên 110.000 tỷ đồng và đến nay xác định là khoảng 230.000 tỷ đồng.
Lý giải về những tồn tại trên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Hà Văn Hiền cho rằng, hấp thụ vốn kém là do năng lực đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu. Ông Hiền cũng đồng tình tăng vốn trái phiếu Chính phủ, nhưng phải có giải pháp để nâng cao khả năng hấp thụ vốn, đảm bảo đúng kế hoạch giải ngân. Đưa ra các giải pháp khắc phục, theo ông Hiền là phải rà soát nghiêm túc các dự án, nhanh chóng khắc phục thủ tục hành chính, linh hoạt trong điều hành.
Chủ nhiệm Ủy ban về Các vấn đề xã hội, bà Trương Thị Mai đặt câu hỏi: Những tồn tại trên liệu có thể khắc phục được trong năm 2009 không? Bội chi ngân sách sẽ tăng lên? Vay mấy chục ngàn tỷ đồng là con số rất lớn, bố trí trả nợ thế nào? Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận cho rằng nguyên nhân của vấn đề trên là do trách nhiệm và năng lực quản lý của cơ quan nhà nước còn thấp.
|
Chưa thống nhất mở rộng diện Việt kiều được sở hữu nhiều nhà
Trong phiên họp chiều 26/2, Thường vụ Quốc hội cũng đã xem xét báo cáo của Chính phủ về sửa đổi điều 126 Luật Nhà ở.
Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Hồng Quân, dự thảo sửa đổi Điều 126 của Luật nhà ở theo hướng phân rõ thành 3 loại nhóm đối tượng. Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quốc tịch Việt Nam mà trở về Việt Nam sinh sống, làm việc thì được đối xử công bằng về quyền sở hữu nhà ở như công dân Việt Nam ở trong nước (tức là được sở hữu nhiều nhà một lúc).
Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài gốc Việt Nam thuộc các đối tượng về đầu tư trực tiếp tại Việt Nam, có công với đất nước, nhà văn hoá, nhà khoa học, người kết hôn với công dân Việt Nam ở trong nước thì cũng được sở hữu nhà tại Việt Nam như công dân trong nước.
Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài gốc Việt (không thuộc đối tượng trên), nếu về Việt Nam và được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp Giấy miễn thị thực thì được sở hữu một nhà ở riêng lẻ hoặc một căn hộ tại Việt Nam. Cụ thể, dự thảo quy định các trường hợp được sở nhiều nhà ở tại Việt Nam: Người có quốc tịch Việt Nam (không phân biệt đối tượng); người gốc Việt Nam thuộc diện: về đầu tư lâu dài tại Việt Nam; có công đóng góp với đất nước; nhà văn hoá, nhà khoa học mà Việt Nam có nhu cầu; người có kỹ năng đặc biệt mà Việt Nam có nhu cầu; người kết hôn với công dân Việt Nam ở trong nước. Người gốc Việt, không thuộc các trường hợp trên thì được sở hữu một nhà ở. |
Hồng Sơn