Hạ chỉ tiêu GDP xuống 5%

Qua thảo luận báo cáo bổ sung của Chính phủ về tình hình KT-XH, nhiều ý kiến đồng thuận với Chính phủ về việc hạ chỉ tiêu tăng trưởng GDP năm 2009 còn 5% và bội chi ngân sách tăng lên 8%. Tuy nhiên, các đại biểu kiến nghị Chính phủ cần làm rõ cơ sở thực tiễn của việc nâng mức bội chi ngân sách lên 8% để trình Quốc hội tại kỳ họp tới đây.

 

Chỉ số giá tiêu dùng khoảng 6%   Về chỉ số giá tiêu dùng (CPI), đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế nhất trí với nhận định của Chính phủ và đề nghị điều chỉnh chỉ tiêu giá tiêu dùng ở mức khoảng 6%.   Một số ý kiến lại đề nghị điều chỉnh ở mức dưới 10% vì cho rằng, trong khi thực hiện các biện pháp chống suy giảm kinh tế thì cũng tiềm ẩn yếu tố gây lạm phát cho nền kinh tế.

Báo cáo bổ sung của Chính phủ cho hay, tăng trưởng kinh tế quý 1/2009 chỉ đạt 3,1%, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2008 là 7,49%. Bên cạnh đó, năm 2008, có đến 9/26 chỉ tiêu về KT-XH không đạt kết quả như Nghị quyết của Quốc hội đề ra đã tác động trực tiếp đến việc làm và đời sống nhân dân, kinh doanh và xuất khẩu giảm sút...

 

Nhận xét về chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế thời gian qua luôn hạ xuống so với kế hoạch đề ra, trong khi chỉ số ICOR (hệ số gia tăng của vốn đầu tư toàn xã hội so với tăng trưởng kinh tế) lại luôn tăng cao, ông Nguyễn Văn Thuận – Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho rằng, căn nguyên chính vẫn là do tăng trưởng vốn là chủ yếu. Đặc điểm nổi bật là nếu cần đầu tư phát triển thì cứ “bơm” vốn vào thị trường, nhưng vấn đề là hiệu quả tăng trưởng kinh tế như thế nào? “Thực tế là chỉ số ICOR tăng, nhưng không tương xứng với tăng trưởng kinh tế”, ông Thuận nhận xét.

 

Theo báo cáo của Chính phủ, tăng trưởng kinh tế quý !/2009 đạt 3,1%. (Ảnh: Chí Cường)

 

Về bội chi ngân sách, thẩm tra của Ủy ban Kinh tế nhất trí với nhận định của Chính phủ là thu ngân sách năm nay không thể đạt mức dự toán thu đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp cuối năm 2008, do tốc độ tăng trưởng chậm lại làm giảm thu nhập và lợi nhuận của các doanh nghiệp, cũng như việc thực hiện miễn, giảm, hoãn thuế để kích cầu đầu tư và tiêu dùng.

 

“Ủy ban Kinh tế cũng đồng thuận về nguyên tắc là không được thực hiện cắt giảm chi tiêu, nhất là chi đầu tư phát triển theo dự toán ngân sách đã được Quốc hội thông qua. Do đó, Ủy ban Kinh tế đồng ý với mức bội chi này”, ông Hà Văn Hiền, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế nhấn mạnh.

 

Về tình hình quản lý, sử dụng các gói kích cầu với quy mô lên đến 143.000 tỉ đồng (khoảng 8 tỉ USD) và 17.000 tỉ đồng (khoảng 1 tỉ USD) vốn vay bảo lãnh, báo cáo của Chính phủ nhận định rằng, gói kích cầu trên bước đầu phát huy tác dụng, được nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ.

 

Tuy vậy, báo cáo giám sát của Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhận định: Quy mô gói kích cầu nước ta so với các nước là không lớn, nhưng lại chiếm đến 10% GDP đất nước. Vì thế, việc sử dụng nguồn vốn kích cầu này phải đảm bảo sự kịp thời, đúng đối tượng, đem lại hiệu quả thiết thực, trong giới hạn cho phép và mang tính ngắn hạn, tránh kéo dài làm ảnh hưởng đến tính ổn định của kinh tế vĩ mô trong dài hạn.

 

Về căn cứ pháp lý việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính kể trên để kích cầu, Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng, gói kích cầu của Chính phủ còn một số điều khoản thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội như: Tạm ứng không hoàn trả được trong năm, chi ngoài dự toán đã được Quốc hội phê chuẩn, các chính sách phát sinh dẫn đến việc ngân sách chịu trách nhiệm phải chi trả như bảo lãnh tín dụng và cho vay ưu đãi. “Đề nghị Chính phủ cần phải xin ý kiến trước khi quyết định”, Ủy ban Tài chính - Ngân sách kiến nghị.

 

Mặt khác, Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng khuyến nghị, nguồn lực sử dụng để kích cầu là rất lớn (khoảng 160.000 tỉ đồng, tương ứng 9 tỉ USD), các nguồn lực này được phát sinh từ chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia, tác động lớn đến nền kinh tế, các tầng lớp dân cư. Vì thế, việc Chính phủ cần có báo cáo trước Quốc hội về vấn đề này là hết sức cần thiết.