Hai Bộ đề nghị bãi bỏ Quyết định "Có sổ đỏ mới được cấp phép xây dựng"

>> Thiếu sổ đỏ, hãy đợi đấy!

Trao đổi với phóng viên báo GĐ&XH, ông Nguyễn Thanh Minh, Chánh Văn phòng Bộ Xây dựng cho biết: Hà Nội cần phải sửa quy định này vì bản thân quy định không phù hợp với thực tế, không phù hợp với Luật Xây dựng. 

Bộ Xây dựng phản đối từ khi Hà Nội soạn thảo văn bản

Cũng theo ông Minh, việc Hà Nội còn tồn hơn 65.000 sổ đỏ chưa được người dân đến nhận, đồng thời vẫn có nhiều trường hợp đang trong giai đoạn kê khai sổ đỏ, nếu cứ áp dụng quy định buộc phải có sổ đỏ mới được cấp phép xây dựng sẽ làm khó cho người dân.

Ông Minh cho rằng lấy gì để bảo đảm người dân không “lách luật” để xây dựng, cải tạo nhà không phép? Việc này còn dẫn đến việc phá hỏng những nỗ lực trong việc tháo gỡ về mặt trình tự, thủ tục cho đơn giản, nhằm khuyến khích người dân thực hiện nghiêm về trật tự trong xây dựng.

Đồng quan điểm, ông Chu Văn Chung, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Xây dựng cũng cho biết: Bộ Xây dựng phản đối quy định phải có sổ đỏ mới được cấp phép xây dựng từ khi Hà Nội đang trong giai đoạn soạn thảo văn bản. “Chúng tôi không chỉ nói tới quy định xây nhà đòi “sổ đỏ” mà còn góp ý nhiều điểm bất hợp lý khác trong Quyết định 79/QĐ-UB. Tuy vậy, những góp ý, kiến nghị của chúng tôi đã không được tiếp thu, chỉnh sửa một cách nghiêm túc”.

Hiện Bộ Xây dựng đã cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân bằng việc chỉ cần chứng minh có 1 trong 11 loại giấy tờ chứng minh về quyền sử dụng đất là được cấp phép xây dựng. Thậm chí đất không có giấy tờ nhưng được cơ quan có thẩm quyền xác nhận là không có tranh chấp, ăn ở ổn định cũng vẫn được xem xét cấp phép xây dựng. Yêu cầu buộc phải có sổ đỏ mới được cấp phép xây dựng của Hà Nội là không phù hợp với Luật Xây dựng.

Đừng để người dân buộc phải vi phạm pháp luật

TS Nguyễn Minh Phong - Trưởng phòng Kinh tế, Viện Nghiên cứu và Phát triển kinh tế - Xã hội cho rằng, việc ra quyết định buộc phải có sổ đỏ mới được cấp phép xây dựng chỉ có một ưu điểm là tạo được sự đồng bộ về mặt pháp lý trong các văn bản về quản lý nhà nước, đẩy nhanh tiến độ về việc người dân lấy sổ đỏ.

Nhưng quyết định này không có hiệu quả nếu xét toàn diện trên các mặt: Nền tảng pháp luật (trái với Luật Xây dựng); điều kiện thực tế (còn tồn 65.000 trường hợp sổ đỏ chưa có người nhận, vẫn có nhiều người đang trong quá trình kê khai sổ đỏ và còn khá nhiều hộ chưa được kê khai để cấp sổ đỏ); sự đồng thuận của xã hội (người dân phản đối) và cuối cùng là quyết định này sẽ gây lãng phí cho xã hội.

Về khía cạnh này, TS Phong lý giải, nếu Hà Nội làm nghiêm quy định này chắc chắn sẽ khiến người dân ồ ạt xây nhà không phép. Điều đó sẽ dẫn tới không chỉ mất trật tự trong xây dựng, mất an toàn (vì Sở Xây dựng không thẩm định chất lượng công trình) mà còn gây mất trật tự trị an vì không ai dám khẳng định, sẽ không có việc cãi nhau giữa người dân và cơ quan quản lý trong việc một bên cố phá và một bên cố giữ cho bằng được căn nhà mới xây dựng.

Theo TS Phong, Hà Nội nên sớm rút lại quyết định này hoặc phải điều chỉnh theo hướng: Nếu hộ gia đình nào có sổ đỏ rồi thì phải trình sổ đỏ ra; nếu hộ nào đang trong diện kê khai cấp sổ đỏ  thì buộc phải cho họ được phép xây dựng; còn nếu hộ nào không có cả sổ đỏ lẫn trong diện kê khai cấp sổ đỏ thì phải căn cứ vào Luật Xây dựng.

GS.TSKH Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (là một trong những tác giả của Nghị định 84/CP-văn bản mà UBND TP Hà Nội dựa vào để ra quyết định trên) cũng khẳng định, Nghị định 84/CP không hề liên quan gì tới cấp phép xây dựng. Chỉ có duy nhất một điều có nhắc tới thời điểm 1/1/2008 là: “Các giao dịch dân sự về quyền sử dụng đất, từ 1/1/2008 chỉ được thực hiện trên cơ sở có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.

Như vậy, không hiểu Hà Nội dựa vào căn cứ nào để ra quyết định phải có sổ đỏ mới được cấp phép xây dựng?

Thông tin mới nhất mà chúng tôi nhận được là ngay trong ngày 18/12, Cục Kiểm tra Văn bản Quy phạm Pháp luật đã có công văn số 168/KTrVB gửi Chủ tịch UBND TP Hà Nội, nêu rõ: Theo quy định của pháp luật, người dân chỉ cần 1 trong 11 loại giấy tờ chứng minh về quyền sử dụng đất là được phép xây dựng, kể cả trường hợp đất không có giấy tờ, nhưng được cơ quan hữu trách xác nhận không có tranh chấp vẫn được phép xây dựng.

Sau khi nghiên cứu bước đầu, Cục Kiểm tra Văn bản Quy phạm Pháp luật nhận thấy, Quyết định số 79/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội cần phải được xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Nội dung quy định từ ngày 1/1/2008 thì người dân phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới được cấp phép không phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về xây dựng, cần được xem xét, huỷ bỏ.

Cục Kiểm tra Văn bản Quy phạm Pháp luật thông báo để Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội khẩn trương cho kiểm tra và xử lý đối với quyết định nói trên và thông báo cho Cục này trong vòng 30 ngày.

Mai Thúy - Hồng Đức