Luật cán bộ, công chức: Thi tuyển, nâng ngạch cạnh tranh

Thứ tư, 14:06 03/12/2008 | Xã hội

Giadinh.net - Chiều 2/12, Văn phòng Chủ tịch nước đã họp báo công bố Lệnh của Chủ tịch nước về Luật cán bộ, công chức; Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường; Nghị quyết của Quốc hội về kéo dài nhiệm kỳ của HĐND các cấp đến năm 2011.

Họp báo tại Văn phòng Chủ tịch nước chiều 2/12. Ảnh: Hồng Sơn

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng, qua hơn 10 năm thi hành Pháp lệnh cán bộ, công chức đã đạt được những kết quả lớn, tuy nhiên hoạt động công vụ của cán bộ công chức còn nhiều hạn chế đáng quan ngại: Chưa theo kịp sự đổi mới về vai trò của Nhà nước trong quản lý đời sống kinh tế - xã hội. Các quy định của pháp luật chưa bao quát đầy đủ, toàn diện. “Đặc biệt, việc tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức hiện nay có xu hướng nặng về văn bằng, chứng chỉ, chưa chú trọng nhiều đến năng lực, chưa có cơ chế thu hút người tài tham gia vào công vụ”, ông Thăng thừa nhận.

Từ 25/4/2009: Thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường

Danh sách cụ thể các quận, huyện, phường thực hiện thí điểm sẽ do Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Bên cạnh đó, sẽ tiến hành điều chỉnh một số nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND cho HĐND và UBND cấp trên. Đồng thời quy định nhiệm vụ, quyền hạn và bộ máy của UBND quận, huyện, phường tại nơi không tổ chức HĐND và trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch UBND và các thành viên nơi không tổ chức HĐND.

Để khắc phục những hạn chế trên, Luật Cán bộ, công chức đã có những đổi mới căn bản, cụ thể. Đó là, xây dựng nền hành chính theo xu hướng phục vụ, trong sạch, hiệu lực, hiệu quả cũng như đáp ứng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN. Lo ngại về việc liệu có “hành chính hoá” và “phình” biên chế, nhất là biên chế cấp xã hay không, ông Thăng cho rằng, cán bộ công chức cấp xã đã được quy định cụ thể theo chức vụ được bầu hoặc chức danh chuyên môn nên không đáng ngại việc này.

Đạo đức và văn hoá giao tiếp của cán bộ, công chức cũng được quy định rõ trong luật này và coi đây là một trong các nghĩa vụ phải thực hiện để xứng đáng là “công bộc” và “đầy tớ” của nhân dân.

Một trong những điểm đáng chú ý của Luật Cán bộ, công chức là việc tổ chức thi tuyển cạnh tranh, công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật trong quá trình tuyển dụng, nâng ngạch cho cán bộ, công chức. “Nguyên tắc cạnh tranh này sẽ không hạn chế điều kiện đăng ký dự thi ở thâm niên giữ ngạch và hệ số lương hiện nay nhưng phải gắn với yêu cầu thực tế. Đầu mối là Bộ Nội vụ”, ông Thăng nhấn mạnh.

Trả lời câu hỏi của PV Báo GĐ&XH về việc Bộ Nội vụ đã dự thảo các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức ra sao để tránh trường hợp luật “treo” vì thiếu hướng dẫn, ông Nguyễn Duy Thăng cho biết: Hiện tại các văn bản hướng dẫn đang được tích cực chuẩn bị trình Chính phủ ban hành. Dự kiến trước mắt sẽ có khoảng 10 nghị định, quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ như thi tuyển cán bộ, công chức; quy chế đánh giá cán bộ, công chức...

Dự thảo luật này cũng dành hẳn một điều khoản quy định về “Chính sách đối với người có tài năng” với việc dành hẳn một nghị định chi tiết về đối tượng này. Luật Cán bộ, công chức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2010.

Quốc hội cũng ban hành Nghị quyết về kéo dài nhiệm kỳ của HĐND và UBND các cấp đến năm 2011 cho phù hợp với thực tiễn hiện nay.

Theo quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, nhiệm kỳ 2004-2009 của HĐND và UBND các cấp sẽ kết thúc vào năm 2009. Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình tổ chức và hoạt động của các cơ quan Nhà nước hiện nay cho thấy sự không thống nhất về thời điểm bầu cử và thời điểm kết thúc nhiệm kỳ của Quốc hội và HĐND các cấp. Điều này gây khó khăn cho việc hoạch định chính sách, kế hoạch phát triển KT-XH của cả nước và mỗi địa phương. Mặt khác, trong thời hạn 5 năm mà có nhiều cuộc bầu cử sẽ gây tốn kém tiền bạc của nhân dân. Hiệu lực thi hành nghị quyết từ 1/4/2009.

Hồng Sơn

nguyenquyen