Một quyết định "ngăn sông, cấm chợ" ?

 

Mặc dù cơ quan chức năng đã đề nghị Hà Nội thu hồi văn bản trên, nhưng đến nay tình trạng vẫn y nguyên... Đó là lý do khiến không chỉ các doanh nghiệp vận tải mà cả những cơ quan có thẩm quyền tiếp tục lên tiếng.

 

 

“Ngày 7/1, ông Nguyễn Hoàng Linh, Phó Giám đốc Sở GTVT Hà Nội có văn bản số 89/GTVT- QLVT gửi các sở GTVT trong cả nước với yêu cầu các xe vận tải khách muốn đón trả khách địa bàn Hà Nội phải được phép của Sở này, chúng tôi đã nhận được nhiều phản ánh của các Sở GTVT cùng doanh nghiệp về việc Hà Nội tự ý làm trái Quyết định số 16/QĐ-BGTVT ngày 26/3/2007 của Bộ trưởng Bộ GTVT về vận tải hành khách bằng ôtô theo tuyến cố định.

 

Về việc này chúng tôi thấy những phản ánh của các sở GTVT, doanh nghiệp là đúng sự thật. Chúng tôi đã có Công văn số 326/ĐBVN-VT gửi Bộ GTVT và UBND TP Hà Nội đề nghị tiến hành chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra và yêu cầu Sở GTVT Hà Nội phải thu hồi văn bản trên. Bên cạnh đó, chúng tôi cũng chỉ đạo các Sở GTVT trong cả nước hướng dẫn các doanh nghiệp vận tải có liên quan không thực hiện các nội dung trái quy định tại văn bản số 89.

 

Trả lời báo chí, ông Linh cho rằng việc ban hành văn bản số 89 là đúng thẩm quyền, điều này cho thấy Sở GTVT Hà Nội đã không tuân thủ các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quản lý Nhà nước, cụ thể là của Bộ GTVT. Chúng tôi khẳng định thêm một lần nữa là cấp Sở không có thẩm quyền ban hành các văn bản pháp quy”. 

 

Ông Nguyễn Văn Thanh,
Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam

 

Doanh nghiệp vận tải tỉnh khác vào Hà Nội có bị thiệt hại bởi văn bản 89? (Ảnh: NT)

 

 

“Quyết định 16/QĐ-BGTVT của Bộ trưởng Bộ GTVT nêu rõ là doanh nghiệp vận tải chỉ cần đăng ký với một đầu Sở GTVT, nơi doanh nghiệp đó đặt trụ sở hoặc chi nhánh, không phải đăng ký hai đầu Sở. Quyết định này của Bộ GTVT đang thực hiện đúng việc cải cách hành chính tạo điều kiện cho nhân dân.

 

Hà Nội cho rằng, vì có “đặc thù” nên mới quản lý như thế, vậy hỏi rằng Hà Nội căn cứ vào cái “đặc thù” đấy ở đâu, quy định nào? Cao nhất là Pháp lệnh Thủ đô trong đó có quy định nào buộc các doanh nghiệp vận tải khi vào Hà Nội lại phải “xin” như thế không? Trong khi đó, Sở GTVT Hà Nội tự ý quy định như thế là không đúng thẩm quyền. Nguyên tắc là  giám đốc sở tuyệt đối không được ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

 

Mặt khác, tất cả các địa phương cũng căn cứ vào “đặc thù” riêng của họ mà quy định như vậy thì sao? Các quy định của Bộ GTVT thành ra hoàn toàn mất hiệu lực à? Đây chính là rào cản hạn chế lưu thông đi lại của nhân dân và doanh nghiệp.

 

Tôi cho rằng, UBND TP Hà Nội phải nhanh chóng vào cuộc để sửa cho đúng. Bởi Sở GTVT Hà Nội chỉ là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND thành phố mà ban hành văn bản quy định bắt buộc như vậy là sai thẩm quyền. Theo đó, tất cả những văn bản quy định ở dạng bắt buộc các đối tượng bị điều chỉnh phải thực hiện đều là văn bản quy phạm. Văn bản quy phạm thì chỉ có cấp thành phố và cấp bộ mới được ban hành mà thôi.

 

Với tư cách là cơ quan thẩm tra các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tư pháp, chúng tôi kiến nghị UBND TP kịp thời vào cuộc để xử lý ngay.

 

Trường hợp Sở GTVT Hà Nội vẫn cho là đúng thẩm quyền và hợp lý, Cục Đường bộ VN cho như vậy là trái quy định thì Chủ tịch UBND TP Hà Nội và Bộ trưởng GTVT phải vào cuộc, nếu vẫn không giải quyết xong có khi phải lên đến Thủ tướng Chính phủ để Thủ tướng giao Bộ Tư pháp và các cơ quan có thẩm quyền xử lý. Tôi nghĩ mọi chuyện chắc không đến mức như thế”.

 

TS. Lê Hồng Sơn,
Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp)

 

Chậm thu hồi, doanh nghiệp chịu thiệt

 

“Việc này không phải bây giờ Sở GTVT Hà Nội mới thực hiện mà đã làm từ năm trước, giờ mới bùng lên mà thôi. Trước đây, chúng tôi đã có văn bản kiến nghị gửi Bộ GTVT, UBND TP.

 

Sang đầu năm 2009, Sở GTVT  Hà Nội lại tiếp tục ban hành công văn 89 nêu trên. Tôi cho rằng, đây là văn bản hoàn toàn không đúng thẩm quyền. Bộ trưởng Bộ GTVT đã có quyết định 16, tại sao Sở GTVT Hà Nội lại đi ngược lại với quyết định của cấp trên?

 

Nếu các Sở GTVT khác cũng làm như vậy thì ảnh hưởng không nhỏ đến các doanh nghiệp vận tải khách và việc đi lại của nhân dân. Tôi đề nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi lại văn bản này ngay bởi nếu càng chậm càng gây thiệt hại cho doanh nghiệp vận tải”.

 

Ông Nguyễn Mạnh Hùng,
Chủ tịch Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam

 

“Chúng tôi đã chấp hành tốt các quy định của Bộ GTVT về vận tải khách. Theo định kỳ vào đầu năm dương lịch, các đơn vị vận tải phải lập hồ sơ các phương tiện đang tham gia khai thác trên tuyến để ký hợp đồng với đơn vị quản lý bến xe. Nhưng riêng với các bến xe Hà Nội, đơn vị chúng tôi đã đến nhiều lần mà vẫn không ký được với lý do Sở GTVT Hà Nội đã ban hành văn bản số 89, các đơn vị vận tải phải có văn bản chấp thuận của sở GTVT Hà Nội thì Cty quản lý bến xe Hà Nội mới ký hợp đồng cho vào bến đón trả khách.

 

Chúng tôi khẳng định, văn bản trên là trái với quy định của Bộ GTVT, làm nảy sinh ra một loại “giấy phép con”, ảnh hưởng đến kinh tế và gây phiền hà đến kinh doanh của đơn vị.

 

Hiện nay chúng tôi đang rất lo lắng bởi chưa ký được hợp đồng năm 2009. Nếu xe không được vào bến thì sự lãng phí và thiệt hại về kinh tế là khôn lường. Ai là người chịu trách nhiệm đền bù cho chúng tôi?”. 

 

Ông Nguyễn Văn Phượng,
Phó Chủ nhiệm HTX Vận tải khách Tấn Thành (Thanh Hoá)

 

Sơn Lê - Sao Chi (thực hiện)