Quốc hội từng đề cập vấn đề nên hay không đưa UBCKNN ra khỏi Bộ Tài chính
Giadinh.net - Vấn đề “làm gì để vực dậy thị trường chứng khoán?” mà Báo GĐ&XH đưa ra trong số báo ngày 18/1/2008 đã nhận được sự quan tâm của rất nhiều bạn đọc.
>> Nên đưa Ủy ban Chứng khoán Nhà nước ra khỏi Bộ Tài chính
Trong số báo nói trên, chúng tôi đã đưa ý kiến của TS Lê Đăng Doanh, nguyên Viện trưởng Viện Quản lý kinh tế TW và TS Nguyễn Đức Hưởng, cố vấn của Bản tin Tài chính VTV1 về việc “nên đưa UBCKNN ra khỏi Bộ Tài chính”.
Với mong muốn đi tìm những giải pháp tốt nhất nhằm từng bước “vực dậy” thị trường chứng khoán vốn còn rất non trẻ của Việt Nam, nhưng thời gian qua đã chứng kiến không ít thăng trầm, với sự trồi sụt thất thường khó dự báo, chúng tôi đã nhận được không ít sự đồng cảm của các chuyên gia kinh tế tài chính ngân hàng như TS Lê Đăng Doanh và TS Nguyễn Đức Hưởng. Qua phân tích của các chuyên gia này, một trong những lý do quan trọng kìm hãm sự phát triển của TTCKVN là việc cơ quan điều hành thị trường là UBCKNN chưa có đủ tầm và thực quyền để làm nhiệm vụ điều tiết vĩ mô và vi mô của mình.
Theo tìm hiểu của chúng tôi, trước đó, trong phiên thảo luận về dự án Luật Chứng khoán diễn ra vào ngày 26/5/2006 tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XI, vấn đề này cũng đã được đưa ra bàn thảo công khai. Nhiều ý kiến của các Đại biểu QH lúc đó cũng đặt vấn đề liệu việc để UBCKNN trong Bộ Tài chính đã phù hợp chưa như ý kiến của đại biểu Nguyễn Ngọc Trân (An Giang), đại biểu Nguyễn Thị Bạch Mai (Tây Ninh)...
Theo đó, đại biểu Nguyễn Ngọc Trân cho rằng đưa UBCKNN về Bộ Tài chính có thể khiến Bộ này “phình” ra; Đại biểu Nguyễn Thị Bạch Mai lại khẳng định: “Cần phải xem UBCKNN như một cơ quan thuộc Chính phủ. Sự độc lập hoàn toàn trong chỉ đạo điều hành hoạt động chứng khoán và thị trường chứng khoán sẽ tạo sự nhanh nhạy và hiệu quả hơn”...
Theo như những tài liệu từ phiên thảo luận này cho thấy, thì vào thời điểm đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Sinh Hùng (nay là Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ) cũng đã cho rằng: “Phương án đưa UBCK về Bộ Tài chính đúng là cũng không giống nước nào nhưng phù hợp với đặc điểm của Việt Nam. Khi nào ta chuẩn bị đủ điều kiện để UBCK có vị thế độc lập thì có cách phân công lại, nhưng ít nhất cũng phải đến năm 2010, thậm chí có thể tới năm 2012 hoặc có thể là 2015...” (dẫn theo nguồn Báo Thanh niên).
Như vậy, có thể thấy, phương án đưa UBCKNN ra thành một đơn vị độc lập trực thuộc Chính phủ như các quốc gia khác vẫn áp dụng không phải là việc chưa được đặt ra, vấn đề còn lại là lộ trình đó như thế nào. Có thể, trong thời điểm hiện nay, khi thị trường đã phát triển đến một mức độ cao hơn, các nhà đầu tư đã phần nào thể hiện tính chuyên nghiệp hơn thì yêu cầu này mới trở nên cấp thiết. Nên chăng chúng ta cần rút ngắn “lộ trình” nói trên? – Đó chính là mối quan tâm của rất nhiều người.
Báo GĐ&XH xin giới thiệu một số phản hồi của bạn đọc gửi đến toà soạn sau khi đọc được các ý kiến của TS Lê Đăng Doanh và TS Nguyễn Đức Hưởng trên số báo ra ngày 18/1 vừa qua:
Nên đổi thành “Cục Chứng khoán - Bộ Tài chính”
“Nếu thật sự không đưa được Ủy ban Chứng khoán ra khỏi Bộ Tài chính thì nên đổi tên như các Bộ vẫn làm là “Cục Chứng khoán - Bộ Tài chính”. Nghe như vậy các bạn thấy sao?
Bản thân tên gọi cũng mang lại bề thế của một tổ chức. Vì vậy, UBCKNN thì nên đứng độc lập, trực thuộc sự giám sát của Nhà nước và cũng có thể là một cơ quan ngang bộ chứ không trực thuộc sự giám sát của một Bộ. Theo ý kiến cá nhân tôi là không nên”.
LTH (Hàng Bài, Hoàn Kiếm, Hà Nội) - lythanhhuy@yahoo.com
“Bài viết của TS Nguyễn Đức Hưởng thực sự như một “Tiếng nổ báo động” về cơ cấu tổ chức hành chính Việt nam. Nếu UBCK không sớm tách ra khỏi Bộ Tài chính thì nên chăng chuyển tên là Cục Chứng khoán, Bộ Tài chính”.
Đặng Phương Nga (Láng Hạ, Đống Đa, Hà Nội) - laha_ttqt@yahoo.com)
“Đúng là việc tách UBCK ra khỏi Bộ Tài chính và trực thuộc Chính phủ là việc làm ‘’đi từ gốc’’ để góp phần đưa thị trường chứng khoán hoạt động theo đúng quy luật. Có thể tiền lương của CBCNV Ủy ban chứng khoán cũng nên được xem xét lại như ý kiến của ông Nguyễn Đức Hưởng, thậm chí cần phải có cơ chế thuê chuyên gia giỏi quốc tế để đào tạo các bộ nhân viên UBCK làm việc khoa học, chuyên nghiêp và UBCK phải là nơi thu hút nhân tài”.
Thế Vũ (Mỹ Đình) - hoangthevu@gmail.com
“Theo bài bình luận và quan điểm của TS Nguyễn Đức Hưởng và TS Lê Đăng Doanh, là một độc giả cũng là một đồng nghiệp hiện đang làm việc ở ngoại quốc, tôi cũng có thêm ý kiến như sau:
Những thị trường chứng khoán (TTCK) bên nước ngoài như ASX ở Úc và NYSE ở Mỹ, UBCK là một đơn vị độc lập, không phụ thuộc vào vụ, cục, Bộ Tài chính quốc gia.
UBCK là một bộ phận điều chỉnh, thi hành, bổ sung, quan sát và hiệu lực hóa những luật lệ, qui chuẩn của cơ quan tài chính nhà nước đưa ra. Nhưng đặc biệt, UBCK lại không phụ thuộc vào cơ quan này.
UBCK thường trực theo dõi hoạt động của những công ty chứng khoán, kiểm tra thông tin, bảo đảm và xác nhận những thông tin được đưa ra là trung thực để những nhà đầu tư tránh được những rủi ro. Bên cạnh đó, UB sẽ luôn luôn bám sát được thị trường và có thể ngăn chặn kịp thời những "tin vịt" tung ra.
Lẽ dĩ nhiên, Bộ Tài chính quốc gia cần có thẩm quyền để điều chỉnh quy chế và chính sách khi cần thiết, nhưng những luật lệ chỉ nên áp dụng theo thời hạn nhiệm kỳ thay vì theo phản ứng của thị trường trong nhu cầu hàng ngày.
Khi cơ quan Chứng khoán Nhà nước trở thành một đơn vị độc lập, CK Việt Nam sẽ được thêm sự chú ý của quốc tế và những nhà đầu tư nước ngoài sẽ thêm phần tin tưởng để tham gia đầu tư, bởi vì CK Việt Nam lúc đó cũng sẽ giống như những TTCK khác trên thế giới”.
nguyen alex - Level 14,
Nhóm PV Kinh tế (tổng hợp)