Tiếp bài: "Xẻ thịt một dự án liên doanh": Dự án không được phép "đổi màu"

 

Về vấn đề sai phạm mà Báo GĐ&XH đã phản ánh, Cục Quản lý công sản Bộ Tài chính, lãnh đạo Bộ NN&PTNT cũng như các chuyên gia luật đều cho rằng không thể chấp nhận được cách thức thực hiện dự án như trên.

 

Chưa tuân thủ quy định

 

Trong văn bản 2714/BNN-KH ngày 31/8/2009 do ông Diệp Kỉnh Tần Thứ trưởng Bộ NN&PTNT ký về việc cho phép Tổng Công ty Vật tư Nông nghiệp liên kết kinh doanh với Trung tâm XTTMNN nêu rõ: "Việc liên kết đầu tư kinh doanh phải theo đúng ngành nghề và quy định của pháp luật".

 

Mặc dù "ngành nghề" của Trung tâm Xúc tiến thương mại nông nghiệp (XTTMNN) là việc trưng bày các sản phẩm, máy móc nông nghiệp nhưng lãnh đạo Trung tâm này vẫn lập dự án biến nhiều nghìn mét vuông mặt bằng ở đây thành salon ôtô. Việc làm này đang bị nhiều cơ quan chức năng phản đối.

 

Trao đổi với phóng viên, ông Phạm Đình Cường - Cục trưởng Cục Quản lý công sản (Bộ Tài chính) khẳng định: "Chưa nói về chuyện Trung tâm triển lãm nông nghiệp lớn nhất Việt Nam bị biến thành siêu thị điện tử, điện máy mà chỉ riêng việc nếu Trung tâm muốn tiến hành liên kết, liên doanh thì bắt buộc phải được sự chấp thuận của Bộ Tài chính. Về chủ trương thì các tài sản của nhà nước, chẳng hạn như trụ sở làm việc, khuôn viên của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước phải được khai thác triệt để để phục vụ các lợi ích xã hội. Tuy nhiên, về mặt pháp lý thì không phải các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thích làm gì cũng được mà phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Tại Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thì việc góp vốn, sử dụng các tài sản công, đất công vào những mục đích liên doanh, liên kết phải tuân thủ đúng nguyên tắc là để đảm bảo đúng chức năng đã được quy định khi xây dựng, thành lập".

 

Theo ông Phạm Đình Cường, trong trường hợp lãnh đạo Trung tâm XTTMNN muốn tổ chức liên doanh liên kết với các đối tác bên ngoài thì Bộ trưởng Bộ NN&PTNT phải có văn bản thỏa thuận với Bộ trưởng Bộ Tài chính. Và chỉ khi được Bộ Tài chính chấp thuận bằng văn bản mới được tiến hành liên doanh liên kết.

 

Thêm nữa, một đơn vị sự nghiệp công lập như Trung tâm XTTMNN khi hoạt động với chức năng là một Trung tâm triển lãm của quốc gia thì sẽ không phải nộp tiền thuế sử dụng đất nhưng khi đã chuyển sang liên doanh liên kết thì phải có sự giám sát, quản lý chặt chẽ để yêu cầu thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuế đất. Việc trung tâm XTTMNN cho các doanh nghiệp bên ngoài liên doanh liên kết để đưa hàng hóa không đúng chức năng, nhiệm vụ vào là sai quy định.

 

Khu đất vàng của Trung tâm Triển lãm.

 

Biến tướng?

 

Giải thích về văn bản số 2714/BNN-KH trên, ông Diệp Kỉnh Tần cho rằng: "Trước hết phải nói rằng triển lãm có một địa thế rất đẹp. Chủ trương của Bộ là muốn tạo điều kiện để khu này thực sự là khu vực trưng bày và bán các sản phẩm về giống cây trồng, giống vật nuôi. Bởi vậy, Bộ mới kêu gọi các tổng công ty tham gia vào và Tổng công ty Vật tư nông nghiệp đã có văn bản xin được liên doanh liên kết. Công văn số 2714 được tôi ký trên cơ sở thống nhất ý kiến của lãnh đạo Bộ NN&PTNT.

 

Bộ trưởng Cao Đức Phát cũng đã ký bút phê vào là đồng ý về mặt chủ trương thì tôi mới ký văn bản số 2714 và hiện nay tôi cũng được biết là Vụ Tài chính, Vụ Kế hoạch của Bộ NN&PTNT đang thẩm định đề án liên doanh liên kết của Trung tâm triển lãm. Khi thẩm định xong sẽ trao đổi với Cục Quản lý Công sản (Bộ Tài chính), được phép mới triển khai. Chủ trương của Bộ NN&PTNT là rất rõ ràng và không thể chấp nhận việc biến tướng tài sản nhà nước".

 

Rõ ràng, cả Bộ Tài chính và Bộ NN&PTNT đều chưa đồng ý với cách làm của Trung tâm XTTMNN và Công ty Vigecam. Trong thời điểm hiện tại, các đơn vị này có trách nhiệm phải dừng ngay việc triển khai dự án sử dụng sai mục đích tài sản nhà nước cho đến khi có quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

 

Nên có cơ chế sử dụng tài sản Nhà nước hiệu quả hơn Theo quy định tại Luật Quản lý và sử dụng tài sản nhà nước năm 2008, có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2009 thì các cơ quan, đơn vị, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (có bao gồm quyền sử dụng đất và tài sản trên đất) phải có nghĩa vụ sử dụng tài sản đó đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức. Tuy nhiên, Nhà nước cần có hành lang pháp lý rõ ràng và cụ thể hơn, để tránh tình trạng sử dụng tài sản sai mục đích nhằm tư lợi.   Luật sư Vũ Viết Vạn Xuân, Phó trưởng Văn phòng Luật sư Đức Quang (Hà Nội)

 

 Văn Đông - Lâm Ngọc