Xem xét hạ mức phạt hành chính trong xây dựng

> Lấn chiếm vỉa hè có thể bị phạt 20 triệu đồng: Có thành "quyết định treo" ?

Tại Hội thảo góp ý Dự thảo sửa đổi Nghị định này (ngày 9/9), chúng tôi đã có cuộc trao đổi riêng với ông Phạm Gia Yên (ảnh), Chánh thanh tra Bộ Xây dựng về vấn đề trên.

Một nhà thầu có thể bị phạt tới 500 triệu đồng

Xin ông cho biết những điểm đáng lưu ý nhất trong nội dung sửa đổi, bổ sung NĐ 126?

Đó là phân rõ thẩm quyền xử phạt, tăng mức xử phạt. Mức xử phạt quy định trong NĐ 126 tối đa chỉ 70 triệu đồng thì nay đã lên tới 500 triệu đồng.

Ngoài ra cũng còn có một chương về hình thức và mức xử phạt hành vi vi phạm hành chính của chủ đầu tư trong hoạt động xây dựng, một chương về hình thức và mức xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản, một chương xử phạt về quản lý phát triển nhà ở...

Mức vi phạm như thế nào thì phải chịu mức xử phạt lên tới 500 triệu đồng, thưa ông?

Không có mức xử phạt một hành vi nào lên tới 500 triệu đồng mà cộng các hành vi sai phạm nặng sẽ lên tới 500 triệu. Chẳng hạn như sẽ phạt nặng đối với những trường hợp gian lận trong đấu thầu, phạt từ 100 - 150 triệu đồng. Chất lượng công trình không đảm bảo cũng phạt tới 150 triệu đồng. Phạt đến 100 triệu đồng đối với nhà thầu nghiệm thu khống; phạt đến 100 triệu đồng với nhà thầu báo cáo tài liệu số liệu không trung thực... Vì vậy, nếu vi phạm nhiều hành vi khác nhau, cộng lại, một nhà thầu có thể bị phạt tới 500 triệu đồng.

Sẽ nghiên cứu giảm mức xử phạt

Nhiều ý kiến cho rằng quy định xử phạt quá cao, vượt thẩm quyền các cấp phường, xã. Trong khi lực lượng thanh tra phường, xã rất hùng hậu?

Những góp ý đó là đúng, ban soạn thảo Dự thảo sửa đổi Nghị định cũng đang nghiên cứu làm sao để mức xử phạt về đến cấp phường, xã. Nhưng cũng có ý kiến cho rằng nếu giao hết cho phường thì sẽ trở lại dạng như ban đầu thì sao? Vì vậy, chúng tôi vẫn đang tiếp tục nghiên cứu đến mức xử phạt lần đầu và lần tái phạm sẽ có mức xử phạt cao hơn.

Làm sao để đáp ứng được về mặt pháp luật, nhưng cũng phù hợp với thực tế. Cố gắng để hạ mức xử phạt chủ yếu là cấp phường, xã, cấp huyện  thực hiện. Mức vi phạm nghiêm trọng mới đến cấp tỉnh.

Trong Dự thảo có khá nhiều điều khoản quy định mức xử phạt rất cao, ít tính khả thi. Chẳng hạn tại khoản 2, điều 48 phạt kinh doanh dịch vụ ăn uống lấn chiếm lòng đường vỉa hè lên tới 15 - 20 triệu đồng. Trong khi, nếu kinh doanh cả năm lợi nhuận họ thu được không bằng mức xử phạt. Ông nghĩ sao về vấn đề này?

Mức xử phạt cao để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Tất nhiên các mức xử phạt sẽ còn tiếp tục nghiên cứu và điều chỉnh hợp lý. Còn trong hành vi lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, chúng tôi sẽ tiếp tục nghiên cứu.

Với những gánh hàng rong đặt trên vỉa hè, nhiều khi chỉ cần nhắc nhở người bán hàng mang đến nơi quy định để bán, không đến mức phải xử phạt hoặc chỉ xử phạt để cảnh cáo. Xử phạt sẽ ở mức khả dĩ để cấp phường, xã thực hiện.

Mức xử phạt trong Dự thảo hiện nay đang vượt  quá thẩm quyền cấp phường, xã lên đến quận, huyện. Trong khi hành vi lấn chiếm lòng đường, vỉa hè... là những diễn biến thường xuyên xảy ra. Sẽ có nghiên cứu điều chỉnh phù hợp.

Liệu những mức phạt này có dẫn đến sự móc ngoặc, lách luật giữa người thực thi pháp luật với đối tượng bị xử phạt?

Trên thực tế các sai phạm vẫn có thể xảy ra nhưng tôi tin nó sẽ không phải là chuyện phổ cập. Ví dụ như vi phạm trong xây dựng là một trong những hành vi xử phạt nặng, phải được ngăn chặn từ ban đầu. Nếu cấp cơ sở để tình trạng sai phạm xảy ra thì người thi hành công vụ sẽ bị xử lý theo luật định.

Khi nào sẽ có dự thảo mới, thưa ông?

Sau Hội thảo này, chúng tôi sẽ có một cuộc họp lại ban soạn thảo. Tất cả ý kiến đóng góp sẽ được tổng hợp, sau đó sẽ đưa vào điều chỉnh chính thức. Cuối tuần tới, chúng tôi sẽ xin ý kiến nhân dân và dự thảo sẽ được trình Chính phủ vào tháng 10/2008 theo đúng dự kiến.

Xin cảm ơn ông! 

Mai Hạnh (thực hiện)