Sở Xây dựng Thanh Hóa có lạm quyền khi dừng cấp phép vì chủ trương điều chỉnh quy hoạch tại Sầm Sơn?

Có lạm quyền?

Ngày 24/11, Báo điện tử Gia đình & Xã hội đăng tải bài viết Thanh Hóa: Người dân bức xúc vụ không cấp phép xây dựng vì chủ trương “chỉnh” quy hoạch công viên biển, phản ánh về việc chính quyền, sở ngành chuyên môn tỉnh Thanh Hóa bất ngờ ra văn bản không cấp phép quy hoạch, không cấp phép xây dựng cho các công trình dự án phù hợp với quy hoạch hiện hành, đang có hiệu lực pháp luật.

Động thái trên của cơ quan hữu trách tỉnh Thanh Hóa dựa trên một chủ trương “chỉnh” quy hoạch chưa được phê duyệt, chưa có hiệu lực pháp luật, không có căn cứ pháp lý.

Theo điều tra của phóng viên, liên quan đến vấn đề quy hoạch tại TP. Sầm Sơn, Thanh Hóa hiện đã có các quyết định quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu vực đường Hồ Xuân Hương (QĐ số4638/QĐ-UBND). Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu Quảng trường biển, phố đi bộ thị xã Sầm Sơn (QĐ 5340/QĐ-UBND, tháng 12/2015).

Và gần đây nhất là QĐ số 2525/QĐ-UBND quyết định Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2040 ký ngày 17/7/2017.

Những văn bản quy hoạch đang có hiệu lực về mặt pháp lý trên là căn cứ vững chắc, hợp pháp để người dân và cơ quan quản lý Nhà nước tại Thanh Hóa tuân thủ trong việc cấp phép và xây dựng nhưng lại đang bị “vô hiệu” bởi một chủ trương.

Người dân tại TP. Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa bức xúc khi trao đổi với phóng viên về câu chuyện quy hoạch của tỉnh nhà. Ảnh: HC

Đó là với lý do chỉnh trang đô thị, xây dựng công trình công cộng, sau quyết định phê duyệt quy hoạch chung số 2525 ngày 17/7/2017, UBND tỉnh Thanh Hóa lại có chủ trương cho một đơn vị lập quy hoạch mới 1/500 khu đô thị sinh thái. Quy hoạch này sẽ mở rộng công viên biển theo hai hướng kéo dài trên mặt đường Hồ Xuân Hương, TP. Sầm Sơn.

Điều khiến người dân, các nhà đầu tư tại TP. Sầm Sơn, Thanh Hóa bức xúc là việc mới chỉ dừng lại ở chủ trương nhưng Sở Xây dựng Thanh Hóa đã ban hành văn bản gửi UBND TP. Sầm Sơn yêu cầu: Trong thời gian lập, thẩm định, phê duyệt đề án quy hoạch đề nghị TP. Sầm Sơn không cấp Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây dựng cho các dự án, công trình thuộc quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu vực Quảng trường biển, phố đi bộ Sầm Sơn.

Tại văn bản số 6150/SXD-PTĐT ngày 3/11/2017 do ông Đào Vũ Việt- Giám đốc Sở Xây dựng Thanh Hóa ký đã thể hiện rõ nội dung trên. Căn cứ để Sở Xây dựng Thanh Hóa không cấp Giấy phép xây dựng, Giấy phép quy hoạch cho các công trình dự án tại TP. Sầm Sơn phù hợp với các quy hoạch hiện hành, đang có hiệu lực pháp luật là dựa vào thông báo số 220/TB-UBND ngày 30/10/2017.

Điều tra của phóng viên cho thấy thông báo số 220 trên của UBND tỉnh Thanh Hóa thông báo buổi làm việc của lãnh đạo UBND tỉnh với đơn vị đề nghị được lập quy hoạch. Thông báo ý kiến của lãnh đạo UBND tỉnh Thanh Hóa là: Trong thời gian lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch như đề nghị của đơn vị doanh nghiệp yêu cầu UBND TP. Sầm Sơn, Sở Xây Dựng tăng cường công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, ngăn chặn kịp thời các công trình xây dựng trong khu vực dự án, tránh phát sinh khối lượng, kinh phí bồi thường GPMB.

Rà soát, xem xét lại để báo cáo UBND tỉnh

Trao đổi với phóng viên về việc chỉ căn cứ vào thông báo buổi làm việc của lãnh đạo tỉnh, việc quy hoạch mới chưa được thông qua, chỉ ở mặt chủ trương, nhưng Sở Xây dựng Thanh Hóa ban hành hẳn văn bản chỉ đạo không cấp giấy phép quy hoạch, cấp phép xây dựng cho các công trình, dự án phù hợp với quy hoạch hiện hữu, đang có hiệu lực pháp luật, các chuyên gia pháp lý khẳng định Sở Xây dựng Thanh Hóa có dấu hiệu lạm quyền, không phù hợp với pháp luật về xây dựng.

Các khách sạn đã xây dựng phù hợp với quy hoạch hiện hữu, đã được cấp phép xây dựng, hợp pháp, có nguy cơ bị "thổi bay" bởi chủ trương quy hoạch mới. (ảnh: HC)

Các chuyên gia pháp lý khi được hỏi phân tích rằng: Thông báo số 220 của UBND tỉnh Thanh Hóa không phải là một quyết định hành chính buộc cơ quan cấp dưới phải tuân theo. Đó đơn giản chỉ là thông báo lại nội dung làm việc của lãnh đạo UBND tỉnh đối với một vấn đề. Thông báo trên không phải là quyết định hành chính hay mệnh lệnh hành chính.

Việc Sở Xây dựng Thanh Hóa căn cứ vào thông báo trên để ban hành văn bản hành chính chỉ đạo việc không cấp phép xây dựng cho các công trình dự án phù hợp với quy hoạch hiện hành, đang có hiệu lực pháp luật là có dấu hiệu lạm quyền, không tôn trọng Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch, Luật Đất đai.

Để làm rõ vấn đề vì sao quy hoạch mới mới chỉ dừng lại ở mặt chủ trương, chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, thông qua, nhưng Sở Xây dựng Thanh Hóa ra văn bản chỉ đạo không cấp giấy phép quy hoạch, giấy phép xây dựng cho các công trình, dự án đang phù hợp với quy hoạch hiện hành tại TP. Sầm Sơn, phóng viên đã nhiều lần làm việc với lãnh đạo Sở Xây dựng Thanh Hóa.

Ông Đào Vũ Việt - Giám đốc Sở Xây dựng Thanh Hóa từ chối làm việc trực tiếp với phóng viên và giao cho ông Nguyễn Mạnh Tuấn- Trưởng phòng Phát triển đô thị thuộc Sở Xây dựng làm việc.

Tại buổi làm việc vào chiều ngày 8/12, ông Nguyễn Mạnh Tuấn thông tin rằng Sở Xây dựng đang được giao xem xét lại việc này. Thứ Hai tới sẽ có buổi làm việc với thành phố Sầm Sơn, Sở TNMT, Sở KH&ĐT… trên cơ sở đó sẽ báo cáo lại UBND tỉnh để xem xét, giải quyết.

Trước các câu hỏi của phóng viên về căn cứ pháp lý của Sở Xây dựng ban hành văn bản chỉ đạo việc không cấp giấy phép quy hoạch, giấy phép xây dựng cho các công trình dự án tại TP. Sầm Sơn (phù hợp với quy hoạch hiện hành) với lý do một đơn vị doanh nghiệp xin lập quy hoạch mới (mới chỉ được UBND tỉnh đồng ý về mặt chủ trương, chưa được phê duyệt, chưa được thông qua) có đúng luật hay không, trách nhiệm của Sở Xây dựng thế nào, ông Nguyễn Mạnh Tuấn- Trưởng phòng Phát triển đô thị, Sở Xây dựng Thanh Hóa đều từ chối trả lời. Lý do ông Tuấn đưa ra là: “Được lãnh đạo giao trả lời như vậy”.

Cuối giờ chiều 8/12, làm việc với phóng viên Báo Gia đình & Xã hội, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa - Nguyễn Đình Xứng thông tin rằng việc quy hoạch mở rộng khu vực công viên biển TP. Sầm Sơn của một đơn vị doanh nghiệp mới chỉ được chấp thuận về mặt chủ trương. Quy hoạch chưa được tỉnh phê duyệt. “Quy hoạch này không phải thông qua Hội đồng nhân dân vì nó là quy hoạch chi tiết 1/500”- Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa thông tin.

Hà Châu