Bán cổ phần Cty Khảo sát và Đo đạc Hà Nội: Sai quy chế sai nhưng… chỉ rút kinh nghiệm

Sai quy chế…

Theo phản ánh của ông Doãn Hữu Lương, thực hiện cổ phần hóa Cty TNHH MTV Khảo sát và Đo đạc Hà Nội, ngày 3/3/2015, Ban Tổ chức đấu giá (do ông Đoàn Ngọc Hoàn, Tổng Giám đốc Cty Cổ phần Chứng khoán Đầu tư Việt Nam làm Trưởng ban) đã ban hành Quy chế bán đấu giá cổ phần lần đầu khi cổ phần hóa Cty TNHH MTV Khảo sát và Đo đạc Hà Nội (Quy chế).

Theo quy chế này thì hạn chót để nhà đầu tư được đăng ký và đặt cọc tham gia đấu giá là 15h30 ngày 30/3/2015. Thời gian tổ chức đấu giá được ấn định vào 15h30 phút ngày 2/4/2015 tại Trụ sở Cty Cổ phần Chứng khoán Đầu tư Việt Nam (số 9 Đào Duy Anh, Hà Nội). Như vậy, khoảng thời gian giữa hạn cuối nộp tiền đặt cọc và thời điểm tổ chức đấu giá là 3 ngày.

Trong đó, theo quy định tại Điều 10 (Thông tư 196/2011/TT-BTC, hướng dẫn bán cổ phần hóa lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ cổ phần hóa) thì thời điểm nộp tiền đặt cọc tối thiểu phải là 5 ngày làm việc trước ngày tổ chức đấu giá. Điều này đồng nghĩa, Cty Cổ phần Chứng khoán Đầu tư Việt Nam đã rút bớt ít nhất là 3 ngày so với quy định.

Được biết, liên quan đến những khiếu nại của ông Lương, Sở Tài chính Hà Nội đã có văn bản số 3437/STC-TCDN ngày 8/7/2015 trả lời. Nội dung văn bản này thể hiện: Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND Hà Nội kèm theo đơn kiến nghị của ông Doãn Hữu Lương đề nghị hủy kết quả đấu giá cổ phần lần đầu của Công ty TNHH một thành viên Khảo sát và Đo đạc Hà Nội do Công ty Cổ phần Chứng khoán Đầu tư Việt Nam tổ chức thực hiện vì bản quy chế công khai không chính thống, văn bản quy phạm như một bản nháp không ngày, tháng, năm; Trưởng ban không có chữ ký hay đóng dấu; về thời hạn nộp tiền mua cổ phần của các nhà đầu tư trúng đấu giá chưa phù hợp.

“Trên cơ sở kiến nghị của công dân, Sở Tài chính Hà Nội đã có công văn xin ý kiến Bộ Tài chính về một số nội dung liên quan đến quy chế bán đấu giá do tổ chức bán đấu giá xây dựng… Theo đó, về việc nộp tiền đặt cọc, tại khoản 1 (Điều 10, Thông tư 196/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định: Nhà đầu tư có trách nhiệm nộp tiền đặt cọc bằng 10% giá trịc cổ phần đặt mua tính theo giá khởi điểm vào tài khoản của tổ chức thực hiện bán đấu giá tối thiểu 5 ngày làm việc trước ngày đấu giá theo quy định tại quy chế bán đấu giá. Ngày đấu giá là 2/4/2015 thì ngày đặt cọc chậm nhất là 26/3/2015. Việc quy chế bán đấu giá do Công ty Cổ phần Chứng khoán Đầu tư Việt Nam xây dựng (đặt cọc tham gia đấu giá là 15h30 phút ngày 30/3/2015, tổ chức đấu giá được ấn định vào 15h30 phút ngày 2/4/2015) chưa phù hợp với quy định của Thông tư 196/2011/TT- BTC, dẫn đến 5 nhà đầu tư nộp tiền đặt cọc chưa phù hợp với thời gian quy định”, văn bản số 3437 khẳng định.

Ông Lương khẳng định đã có 6/8 nhà đầu tư nộp tiền sau ngày 26/3 chứ không phải 5 nhà đầu tư như Sở Tài chính Hà Nội kết luận. Theo ông Lương, một buổi đấu giá bán cổ phần mà có tới 6 nhà đầu tư nộp tiền đặt cọc sai quy định được tham gia bỏ phiếu đấu giá thì cần phải hủy bỏ kết quả để tổ chức đấu giá lại.

Tại sao không thể hủy

Việc thực hiện sai quy chế một lần nữa được UBND Hà Nội kết luận tại văn bản số 07/KL-UBND, ngày 23/6/2010. Theo bản kết luận này, việc Công ty Cổ phần Chứng khoán Đầu tư Việt Nam xây dựng quy chế bán đấu giá quy định (từ ngày 30/3- 2/4/2015- PV) về thời gian nộp tiền đặt cọc là không đúng với quy định hiện hành. Mặc dù thừa nhận thiếu sót trên, nhưng kết luận này lại cho rằng việc đề nghị hủy kết quả bán đấu giá là không thực hiện được.

Kết luận của UBND Hà Nội và Sở Tài chính khẳng định việc xây dựng quy chế về thời gian nộp tiền đặt cọc là không đúng với quy định hiện hành

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Nguyễn Thu Anh (Đoàn luật sư Hà Nội) cho rằng, Ban Tổ chức đấu giá xác định hạn cuối nộp tiền đặt cọc là 15h30 ngày 30/3/2015 thì thời điểm tổ chức đấu giá phải sau 15h30 ngày 6/4/2015. Sở dĩ pháp luật quy định thời gian tối thiểu sau 5 ngày làm việc như trên là giúp các nhà đầu tư có điều kiện tìm hiểu đầy đủ các thông tin về doanh nghiệp cổ phần hóa để có thể quyết định mức giá bỏ phiếu một cách chính xác. Thời hạn này cũng giúp các nhà đầu tư ở xa địa điểm tổ chức đấu giá có thể sắp xếp thời gian để di chuyển hợp lý. Phía Ban tổ chức đấu giá cũng có đủ thời gian để thực hiện chế độ tổng hợp, báo cáo theo quy định.

Còn nếu Ban Tổ chức xác định thời gian bỏ phiếu là 15h30 ngày 2/4/2015 thì hạn chót để nộp tiền đặt cọc là 15h30 ngày 26/3/2015, tức là có 6 nhà đầu tư vi phạm nghĩa vụ nộp tiền đặt cọc vẫn được tham gia buổi đấu giá. Như vậy, chưa kể đến việc vi phạm quy định của Bộ Tài chính thì việc rút ngắn thời hạn còn 3 ngày như trên chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến kết quả bỏ phiếu của các nhà đầu tư và không thể nói việc này không làm ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của các nhà đầu tư.

Ngoài sai sót về thời hạn như trên, Ban Tổ chức đấu giá còn thực hiện sai quy định về thời hạn nộp tiền trúng đấu giá của nhà đầu tư. Cụ thể, Khoản 2, Điều 10, Thông tư 196/2011/TT-BTC quy định, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày công bố kết quả bán đấu giá cổ phần, các nhà đầu tư phải hoàn tất việc mua bán cổ phần và chuyển tiền mua cổ phần vào tài khoản của tổ chức thực hiện bán đấu giá theo quy định tại Quy chế. Thực tế, Ban Tổ chức đấu giá ra Thông báo kết quả đấu giá vào ngày 2/4/2015. Như vậy thì hạn chót để nhà đầu tư chuyển tiền mua cổ phần là ngày 12/4/2015. Tuy nhiên, theo trả lời của Sở Tài chính Hà Nội thì nhà đầu tư trúng đấu giá nộp tiền vào tài khoản của Cty tư vấn vào ngày 13 và 14/4/2015. Tức là nộp tiền chậm so với quy định của Bộ Tài chính từ 1- 2 ngày.

Báo GĐ&XH sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc về vấn đề này khi có thông tin mới.

Bình Minh