Sai phạm đất đai tại Quảng Ninh: Chỉ đạo của Tỉnh ủy có được thực hiện nghiêm?

Sai phạm rõ như ban ngày

Ngày 27/2/2015, Tỉnh ủy Quảng Ninh có thông báo ý kiến của Thường trực Tỉnh ủy về vụ án “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” và “Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng” xảy ra tại TP Hạ Long (Quảng Ninh).

Thường trực Tỉnh ủy Quảng Ninh đã nhận định đây là vụ án xảy ra trong lĩnh vực quản lý đất đai, có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều cá nhân là cán bộ lãnh đạo, quản lý, được dư luận xã hội hết sức quan tâm. Do vậy, các cơ quan tiến hành tố tụng cần khẩn trương điều tra làm rõ các vi phạm và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh giao Ban cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo Sở TNMT, UBND TP Hạ Long và các cơ quan chức năng phối hợp với Cơ quan CSĐT - Công an tỉnh để tập trung cung cấp tài liệu, chứng cứ; hỗ trợ Cơ quan CSĐT khẩn trương có kết luận rõ ràng về trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể có liên quan. Trên cơ sở kết luận điều tra vụ án, chỉ đạo xem xét, xử lý nghiêm các cán bộ có liên quan theo quy định của pháp luật.

Như trước đó, Báo Gia đình & Xã hội đã có nhiều bài viết phản ánh về việc cuối năm 2011, với vai trò Trưởng phòng TNMT TP.Hạ Long, ông Nguyễn Văn Thanh đã thẩm định, đề nghị cấp 2 “sổ đỏ” trái pháp luật tại phường Bãi Cháy cho vợ chồng ông Phạm Hùng Cường và bà Vũ Thị Kim Oanh. Một trong hai mảnh đất được cấp sổ đỏ mang tên ông Cường đã được các cán bộ phòng TN-MT TP Hạ Long mang ra “xẻ thịt” chia nhau.

Cụ thể, ngày 25/11/2011, UBND TP Hạ Long đã cấp 2 “sổ đỏ” số BG 478421 diện tích gần 2.500m2, và BG 478422 diện tích gần 2.200m2 (đều là loại đất trồng cây lâu năm ở phường Bãi Cháy) cho vợ chồng ông Cường bà Oanh. Phần lớn diện tích của 2 thửa đất này là đất rừng đặc dụng đã cấp cho Lâm trường Hồng Gai, ông Cường chỉ là người được giao quản lý. Tuy nhiên, ông Cường cùng các cán bộ từ phường đến TP “hô biến” thành nguồn gốc đất do ông Cường khai phá để cấp “sổ đỏ”.

Ông Thanh sau khi được bàn bạc với Phó phòng TN-MT TP. Hạ Long Đào Nam Thành, đã thẩm định, đề nghị cấp 2 “sổ đỏ” trái pháp luật này. Sau đó, cuốn sổ đỏ thửa đất 2.200m2 mang tên Phạm Hùng Cường, đã được các cán bộ phòng TN-MT TP Hạ Long giữ lại tách sổ “chia chác” nhau, trong đó, em vợ ông Thanh đứng tên một thửa đất 355m2.

Thời điểm từ năm 2011-2013, ông Nguyễn Văn Thanh với tư cách Trưởng phòng TN-MT TP Hạ Long cũng đã thẩm định, đề nghị cấp trái pháp luật 5 “sổ đỏ” biến 5 mảnh đất với diện tích hàng chục nghìn m2 có nguồn gốc đất rừng đã giao cho tổ chức khác (Lâm trường Hồng Gai) thành đất trồng cây lâu năm cho các hộ dân, hợp thửa đất rừng vào đất ở...

Ngoài ra, ông Thanh còn thẩm định, đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật cho 1.000m2 đất ở. Theo đó, khu đất nuôi trồng thủy sản rộng hơn 1700m2 ở tổ 4 khu 1 phường Hùng Thắng của ông Lê Tiến Bộ (trú phường Hùng Thắng) nằm trong quy hoạch Quy hoạch khu du lịch và đô thị mới Hùng Thắng từ đầu năm 2010, chủ đầu tư (Cty cổ phần đầu tư phát triển sản xuất Hạ Long) đã làm hạ tầng. Nhưng cuối năm 2011, ông Thanh vẫn thẩm định, đề nghị để UBND TP Hạ Long cấp “sổ đỏ” số BI 943396 (đất trồng cây lâu năm) mang tên ông Bộ. “Sổ đỏ” này được xác định đã được cấp trái quy định vì không phù hợp quy hoạch, không phù hợp loại đất, không đảm bảo trình tự, thủ tục.

Tiếp đó, đầu năm 2012, ông Thanh lại thẩm định, đề nghị UBND TP Hạ Long ra quyết định cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng 1000m2 trong số hơn 1700m2 đất trồng cây lâu năm của ông Bộ thành đất ở. Cơ quan chức năng xác định chỉ riêng việc cấp “sổ đỏ” chuyển đổi 1000m2 sang đất ở trái pháp luật này đã làm thất thoát của nhà nước số tiền nhiều tỷ đồng.

Sự im lặng khó hiểu

Cơ quan chức năng xác định ông Thanh với chức trách là Trưởng phòng TNMT TP.Hạ Long khi thực hiện thẩm định 7 hồ sơ đề nghị cấp “sổ đỏ” đất trồng cây lâu năm và 1 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng (1000m2) đất ở phải căn cứ vào quy hoạch, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, sự biến động thực tế để thẩm tra hồ sơ có đầy đủ, hợp pháp hay không. Tuy nhiên, ông Thanh đã không tuân thủ quy định mà chỉ căn cứ vào hồ sơ đề nghị để ký tờ trình UBND TP Hạ Long cấp “sổ đỏ” trái quy định của pháp luật.

Những sai phạm của ông Thanh trong việc thẩm định các hồ sơ cấp “sổ đỏ” đã bị cơ quan tố tụng xác định có dấu hiệu thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng và lợi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ. Tuy nhiên, điều khó hiểu là cơ quan điều tra đã nhiều lần đề nghị khởi tố bước đầu về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng với ông Thanh nhưng đến nay VKSND tỉnh Quảng Ninh vẫn chưa phê chuẩn.

Điều dư luận đặt ra không phải không có cơ sở bởi thời điểm mà hàng loạt “sổ đỏ” cấp trái pháp luật bị phát hiện, ông Thanh lại được điều chuyển sang làm giám đốc Cty cổ phần nước sạch tỉnh Quảng Ninh. Cuối năm 2014, khi những sai phạm trong việc thẩm định hồ sơ, đề nghị cấp “sổ đỏ” trái pháp luật đã “lộ sáng”, ông Thanh vẫn được tỉnh Quảng Ninh trao tặng danh hiệu doanh nhân tiêu biểu của tỉnh.

Trước đó, trao đổi với báo chí, ông Phạm Minh Chính, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh từng cho biết quan điểm của tỉnh đối với vụ án này là điều tra, xử lý theo đúng pháp luật, người nào vi phạm pháp luật bị xử lý hình sự, sai về hành chính bị xử lý hành chính, sai về mặt đảng thì bị xử lý theo quy định của đảng. Về trách nhiệm của lãnh đạo Thành ủy, UBND TP Hạ Long trong việc để xảy ra sai phạm, ông Chính cho biết sẽ xem xét trách nhiệm trong đó, người đứng đầu sẽ phải chịu trách nhiệm chính.

Trao đổi với phóng viên báo chí, ông Nguyễn Mạnh Cường- Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh khẳng định: “Sở vừa mới nhận được công văn chỉ đạo của UBND tỉnh về việc giao cho Sở xác minh, làm rõ vụ việc có liên quan đến vụ án mà cơ quan báo chí đề cập. Tuy nhiên, hiện vụ việc đang được giao cho phòng chức năng xác minh làm rõ. Ngày 01/04 tới đây chúng tôi sẽ có văn bản báo cáo, tham mưu UBND tỉnh, khi đó chúng tôi sẽ có công văn trả lời báo. Ông Cường cũng cho biết đây là vụ án lớn, phức tạp, ban đầu được giao cho cơ quan điều tra. Chúng tôi chỉ biết sơ sơ về vụ án, chứ không có vai trò gì trong vụ án này”.

Liên quan đến vụ cấp trái pháp luật 8 “sổ đỏ” này, đến nay, Công an tỉnh Quảng Ninh đã khởi tố, bắt tạm giam 9 người về các hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ và cố ý làm quy định của nhà nước trong quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng. Chín người bị bắt gồm Đào Nam Thành (nguyên phó phòng TNMT), Nguyễn Minh Thanh, Đặng Quang Hiển, Lê Truyền (cùng là cán bộ Phòng TNMT); Đặng Quang Thép-nguyên chủ tịch, Đỗ Quang Phan-nguyên cán bộ địa chính phường Bãi Cháy, Phạm Hùng Cường, Giám đốc Cty cổ phần đầu tư phát triển tài nguyên (trụ sở tại phường Bãi Cháy); Phạm Văn Chức-nguyên Chủ tịch, Lưu Văn Duy- nguyên cán bộ địa chính phường Hùng Thắng.

Hà Châu