Dự kiến trình Quốc hội Luật Dân số năm 2014: Thời điểm chín muồi để xây dựng Luật Dân số

Vừa qua, Quốc hội khóa XIII đã ban hành Nghị quyết số 20/2011/QH13 về Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ XIII, Thủ tướng đã ban hành Quyết định số 207/QĐ-TTg về việc phân công cơ quan chủ trì soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Bộ Y tế đã ban hành kế hoạch xây dựng Dự án Luật Dân số. Trong đó, Tổng cục DS-KHHGĐ đã được giao nhiều nhiệm vụ quan trọng, chủ chốt thực hiện kế hoạch này.

Phát biểu tại Hội thảo, TS Dương Quốc Trọng – Tổng cục trưởng Tổng cục DS-KHHGĐ khẳng định: “Đây không phải là lần đầu tiên chúng ta khởi động xây dựng Luật Dân số. Qua 10 năm thực hiện PLDS, công tác DS-KHHGĐ đã đạt một số thành công tốt đẹp, đặc biệt là vấn đề giảm sinh. Lẽ ra, Chính phủ đã trình Quốc hội Luật Dân số từ những năm 2007-2008, khi còn UB Dân số – Gia đình - Trẻ em. Thời kỳ này, Ủy ban đã có những bước cần thiết để xây dựng Luật Dân số, đã có đánh giá 4 năm sau khi thực hiện PLDS. Đến năm 2007, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội là giải thể UB DS-GĐ-TE và đưa mảng công tác DS về với ngành y tế nên công việc xây dựng Luật tạm dừng ở đó. Đây là lần đầu tiên khởi động xây dựng Luật Dân số...”.

Năm 2008, Chính phủ thành lập Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ trưởng Bộ Y tế đã quyết định thành lập Ban soạn thảo và tổ biên tập xây dựng Luật Dân số. Tuy nhiên, tháng 12/2008, UB Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 PLDS. Ngày 1/4/2009, Việt Nam có cuộc Tổng điều tra Dân số. Năm 2009, Bộ Y tế cũng có văn bản chính thức xây dựng luật Dân số. “Chúng ta cần xem PLDS sửa đổi đi vào cuộc sống như thế nào, tình hình Tổng điều tra Dân số có những gì mới để chúng ta xây dựng Luật Dân số. Đây là bước khởi động thứ 2. Lần này là lần thứ 3 chúng ta khởi động việc xây dựng Luật Dân số. Chúng tôi nghĩ rằng: Đây là thời điểm chín muồi để chúng ta xây dựng Luật Dân số...”- TS Dương Quốc Trọng chia sẻ.

Phân tích cụ thể, TS Dương Quốc Trọng cho hay: Chúng ta đã có kết quả Tổng điều tra Dân số, sau nhiều năm thực hiện Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 PLDS và gần 10 năm thực hiện PLDS. Chúng ta thấy được hết những bài học thành công và chưa thành công trong công tác Dân số ở Việt Nam cũng như những vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực dân số trong thời gian tới. Kết quả công tác DS-KHHGĐ trong thời gian qua, những thuận lợi, thách thức cũng đã rõ. Công tác DS-KHHGĐ 10 năm qua đã có sự thay đổi về mức sinh, về cơ cấu dân số (cơ cấu dân số vàng, mất cân bằng giới tính khi sinh và già hóa dân số), chất lượng dân số, phân bố dân cư, quản lý dân cư... Những vấn đề này cần được đặt ra thẳng thắn trong việc xây dựng Luật Dân số.

Võ Thu