Một chỉ số hiển thị chất lượng bộ máy hành chính

Nhiều tỉnh là “ngôi sao” những năm trước, năm nay cũng bị sa sút phong độ. Có người lý giải rằng, đây là hậu quả chung của cơn suy thoái kinh tế. Thế nhưng, điều này không hoàn toàn đúng.

Trước hết, chúng ta phải hiểu bản chất chỉ số PCI là gì? Đó là chỉ số phản ánh sự cảm nhận của các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài về chất lượng điều hành kinh tế và môi trường kinh doanh tại địa phương mà họ đang hoạt động. Chỉ số này hiện được xây dựng từ 9 chỉ số thành phần bao gồm: gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, tính minh bạch, chi phí thời gian, chi phí không chính thức, tính năng động, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đào tạo lao động, thiết chế pháp lý. Chỉ số PCI không quan tâm đến vị trí địa lý và trình độ phát triển kinh tế, mức sống của người dân địa phương.

Điều này có thể được thấy rõ qua việc trong những năm qua, các thành phố là trung tâm kinh tế của đất nước, có cơ sở hạ tầng phát triển, dân trí cao hơn, mức sống cao hơn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh thì lại không có vị trí cao trong bảng xếp hạng chỉ số PCI. Còn các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa như Đồng Tháp, An Giang, Lào Cai lại ở 3 vị trí dẫn đầu trong bảng xếp hạng năm 2012. Các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long đều ở vị trí rất cao. Cuộc đua chỉ số PCI hay nói cách khác là cuộc đua tạo ra môi trường tốt để thu hút đầu tư, là cuộc cạnh tranh sòng phẳng mà ở đó chất lượng bộ máy hành chính tại các địa phương mới là bản chất của vấn đề, có ý nghĩa quyết định.

Các chỉ số thành phần tạo nên chỉ số PCI đều là yếu tố mà địa phương có thể chủ động cải thiện được. Lấy ví dụ, năm 2011, Đồng Tháp đứng thứ 38 trong bảng tổng sắp PCI. Ngay lập tức, lãnh đạo tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt, các ngành nỗ lực vào cuộc, tìm hiểu những khó khăn của doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp ở mức cao nhất. Và năm 2012 vừa qua, Đồng Tháp đã đứng đầu bảng PCI.

Theo tính toán của nhóm nghiên cứu về chỉ số PCI, tại các tỉnh có chính quyền năng động thì tỷ lệ doanh nghiệp báo lãi cao hơn các tỉnh khác là 8%, tỷ lệ báo lỗ thấp hơn 5% và tỷ lệ doanh nghiệp dự định mở rộng kinh doanh trong hai năm tới cao hơn 3%. "Năng động" có nghĩa là ở đâu chính quyền lắng nghe doanh nghiệp, tìm mọi cách xoay sở để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp thì ở đó doanh nghiệp sẽ hoạt động tốt hơn, sẽ bớt đi được những rủi ro. Khi tình hình kinh tế khó khăn càng cần sự chung tay góp sức, mối liên hệ chặt chẽ giữa chính quyền và doanh nghiệp.