Buôn lậu thuốc lá tăng có phải vì tăng thuế?

Người tiêu dùng thích thuốc lá lậu vì mùi vị

Theo đánh giá của các cơ quan chức năng, giá của phần lớn thuốc lá nhập lậu cao hơn giá thuốc lá hợp pháp được sản xuất trong nước. Từ kiểm tra thực tế cho thấy, sản phẩm thuốc lá buôn lậu chủ yếu vào Việt Nam là Hero và JET. 2 loại sản phẩm này chiếm 90% tổng thị trường thuốc lá lậu. Mức giá trung bình của Hero và JET cao hơn mức giá trung bình của các nhãn hiệu thuốc lá hợp pháp khoảng từ 30% đến 60%. [1]

Giá một số loại thuốc lá khác: Giá thuốc lá hợp pháp 555 là 25.000 đồng/bao; Giá thuốc lá 555 buôn lậu là 28.000 đồng/bao. Giá thuốc lá hợp pháp Esse là 12.500/bao; Giá thuốc lá Esse buôn lậu là 14.000/bao. Giá thuốc lá hợp pháp Marlboro là 22.000/bao; Giá thuốc lá buôn lậu Marlboro: 25.000 đồng/bao.

Hương vị (hay còn gọi là “gu hút”), tác động nhiều hơn đến việc lựa chọn sử dụng thuốc lá lậu tại Việt Nam chứ không phải giá cả. Kết quả điều tra tiêu dùng thuốc lá tại 12 tỉnh ở Việt Nam năm 2012 cho thấy:  Trên 70% người sử dụng thuốc lá lậu là do hương vị, tò mò, bạn bè mời. Chỉ có 15% người sử dụng thuốc lá lậu là do giá thấp. Tại Việt Nam, số lượng thuốc lá buôn lậu tăng hay giảm không có mối liên quan tới mức tăng thuế trong những năm qua.

Ảnh minh họa.

Số liệu của Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam về thuốc lá lậu ở Việt nam từ năm 2007 đến năm 2013 cho thấy số lượng thuốc lá buôn lậu tăng hay giảm không liên quan đến các thời điểm tăng thuế. Thậm chí số lượng thuốc lá lậu cũng có sự sụt giảm từ năm 2009 là thời điểm sau khi tăng thuế năm 2008 (870 triệu bao) đến năm 2011 (750 triệu bao). Việt Nam cũng mới chỉ điều chỉnh thuế của các loại thuốc lá về một mức 55% vào năm 2006 và tăng lên 65% năm 2008, trong khi buôn lậu thuốc lá là vấn đề xảy ra từ nhiều năm nay. Thậm chí năm 2014, thuế thuốc lá còn chưa tăng nhưng theo Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam, lượng thuốc lá buôn lậu tăng đột biến 30% trong 5 tháng đầu năm 2014.

Theo lý thuyết, sự khác biệt về thuế và giá thuốc lá giữa các nước góp phần làm gia tăng buôn lậu. Tuy nhiên thực tế tại Việt Nam cũng như các nước cho thấy việc buôn lậu thuốc lá còn do rất nhiều nguyên nhân như: Hiệu quả của hoạt động kiểm soát buôn lậu, khả năng kiểm soát tại các biên giới. Khả năng kiểm soát sản phẩm thuốc lá buôn lậu tại mạng lưới bán lẻ thuốc lá của các nước. Mức độ minh bạch hay tham nhũng trong công tác chống buôn lậu của các nước.

Cần nhiều biện pháp mạnh tay

Tình trạng buôn lậu thuốc lá cần giải quyết bằng nhiều biện pháp khác, việc không tăng thuế không phải là giải pháp giúp giảm tình trạng buôn lậu. Rất nhiều quốc gia trên thế giới cũng có buôn lậu thuốc lá nhưng điều đó không ảnh hưởng tới tác động tích cực của việc tăng thuế thuốc lá.

Do đó Nhà nước cần tăng cường kiểm soát buôn lậu thuốc lá thay vì do dự không tăng thuế bởi các lợi ích sức khỏe và kinh tế đạt được từ việc tăng thuế lớn hơn rất nhiều các tổn thất về buôn lậu. Theo tính toán nếu với mức tăng thuế từ 65% hiện nay lên 105% năm 2015 và tăng lên 145% vào năm 2018 thì tổng thu ngân sách nhà nước từ thuế thuốc lá giai đoạn 2015-2020 sẽ là 230.494 tỷ đồng. Quan trọng hơn, mức tăng thuế này sẽ ngăn ngừa được rất nhiều thanh thiếu niên Việt Nam hút thuốc và ngăn ngừa được 726.000 ca tử vong sớm đến năm 2020 do các bệnh liên quan đến thuốc lá.

Chương trình PCTH thuốc lá đồng ý với ý kiến cho rằng để chống buôn lậu cần đồng bộ với các biện pháp quản lý thị trường. Thực tế Việt Nam có thể làm được điều này (bằng chứng là giai đoạn những năm 1990 và 2009-2011 đã kiểm soát khá tốt buôn lậu thuốc lá). Nếu thực hiện được, sẽ làm tăng thêm hiệu quả của chính sách thuế cả về mặt điều tiết tiêu dùng lẫn tăng thu ngân sách.

H.Phương