Hà Nội thiếu biên chế vì “tách - nhập”

Đề xuất này được đưa ra cùng Báo cáo kết luận đợt giám sát việc thực hiện tổ chức bộ máy và quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp của thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2014.

 

Mở rộng địa giới được cho là nguyên nhân khách quan việc Thủ đô thiếu biên chế. Ảnh: V. Nguyễn

Báo cáo nhận định bộ máy một số cơ quan hành chính, nhất là khối đơn vị sự nghiệp vẫn cồng kềnh, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa ngành và cấp, giữa các phòng ban trong cùng một đơn vị. Việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị đã hết chức năng, nhiệm vụ chưa nhiều. Cụ thể, Hà Nội lập Trung tâm phát triển quỹ đất của thành phố và 23 quận, huyện nhưng chưa rà soát chức năng nhiệm vụ của Ban bồi thường GPMB quận, huyện để tránh trùng chéo; trùng chéo chức năng quản lý làng nghề giữa Sở NN&PTNT với Sở Công thương; một số BQLDA gặp khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ do giãn, hoãn dự án hoặc đã hoàn thành dự án nhưng vẫn đề nghị tăng biên chế (BQL đầu tư phát triển giao thông đô thị Hà Nội trực thuộc Sở Giao thông Vận tải). Đa số địa phương, đơn vị chưa sử dụng hết số công chức, viên chức nhưng lại tự ý đi ký hợp đồng lao động với tổng số người làm việc cao hơn tổng số biên chế được giao. Điển hình là Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch, 3 năm liền không tổ chức thi tuyển viên chức nhưng lại ký hợp đồng lao động số lượng lớn (trên 930 người).

Bên cạnh đó, nhiều cơ quan vẫn sử dụng lao động hợp đồng làm nhiệm vụ chuyên môn của công chức. Nhiều đơn vị, địa phương sử dụng nguồn kinh phí từ khoán chi hành chính để trả lương và các chế độ, chính sách khác cho lao động hợp đồng. HĐND TP Hà Nội cho rằng nguyên nhân khách quan tạo nên những bất cập trên là do sau khi mở rộng địa giới hành chính Thủ đô, quá trình đô thị hóa cao, tính chất phức tạp, phạm vi quản lý rộng, trong khi tổng biên chế không được tăng dẫn tới một số cơ quan, đơn vị bị quá tải về công việc.