Dự thảo Luật khám, chữa bệnh: Những quy định là khả thi

 

Theo Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Quốc Triệu, việc ban hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh là hết sức cần thiết trong điều kiện hiện nay. Đó là nhằm thể chế hóa quan điểm của Đảng và Nhà nước về khám bệnh, chữa bệnh; đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác khám chữa bệnh; phát triển và hoàn thiện hệ thống pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh cũng như đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.

 

Quan điểm của Ban soạn thảo trong quá trình xây dựng Luật là thể chế quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước về sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân. Tổng kết kinh nghiệm, kế thừa có chọn lọc các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này. Xã hội hóa hoạt động khám chữa bệnh qua việc đa dạng các loại hình y tế, quản lý các hoạt động khám chữa bệnh trên cơ sở tăng cường quản lý nhà nước có sự tham gia tích cực của các hội nghề nghiệp. Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, khả thi và bình đẳng.

 

“Đặc biệt, chứng chỉ hành nghề sẽ được cấp cho mọi người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh. Giấy phép hoạt động sẽ được cấp cho mọi cơ sở khám chữa bệnh, kể cả khu vực nhà nước và tư nhân, bảo đảm các dịch vụ khám chữa bệnh đều hoạt động trong một mặt bằng pháp luật bình đẳng, không có sự phân biệt đối xử giữa hai khu vực nhà nước và tư nhân”, Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu nhấn mạnh.

 

Xã hội hóa hoạt động khám chữa bệnh qua việc đa dạng các loại hình y tế. (Ảnh: Chí Cường)

 

Cụ thể, dự thảo Luật quy định việc cấp chứng chỉ hành nghề là người hành nghề phải có chứng chỉ hành nghề; điều kiện được cấp chứng chỉ hành nghề đối với người Việt Nam, người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đến Việt Nam hành nghề hoặc khám chữa bệnh nhân đạo, chuyển giao kỹ thuật chuyên môn, hợp tác đào tạo; thừa nhận chứng chỉ hành nghề khám chữa bệnh lẫn nhau giữa các nước...

 

Như vậy, từ bác sỹ đa khoa, chuyên khoa, bác sỹ y học cổ truyền đến điều dưỡng viên, nữ hộ sinh, kỹ thuật viên, lương y và người có bài thuốc gia truyền hoặc phương pháp chữa bệnh gia truyền được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đều phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với chuyên môn được công nhận đủ điều kiện hành nghề.

 

Bên cạnh đó, nhằm thúc đẩy và nâng cao chất lượng các cơ sở khám chữa bệnh liên tục được đổi mới và phát triển, dự thảo Luật cũng quy định về “Công nhận chất lượng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh”. Khuyến khích các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động theo quy định của luật này áp dụng các bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng và quy trình do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận để được công nhận chất lượng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

 

Việc công nhận chất lượng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải do các tổ chức có đầy đủ điều kiện quy định của Luật này thực hiện trên cơ sở đánh giá chất lượng thực tế của từng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh so với các bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng và quy trình quy định tại Luật này.

 

Một điều được các chuyên gia và dư luận đánh giá cao mức độ hội nhập của dự thảo Luật này là việc “khuyến khích các tổ chức độc lập trong nước và nước ngoài tham gia vào việc đánh giá, công nhận chất lượng đối với từng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh”.

 

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội cũng nhận định rõ: Các quy định trong dự thảo Luật là khả thi, vì một số quy định đã và đang được triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, một số quy định chuyên môn trong dự thảo Luật cũng đang là nhu cầu bức xúc hiện nay về cơ sở pháp lý đối với hoạt động khám chữa bệnh.

 

Theo báo cáo thẩm tra: “Các quy định của dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở điều chỉnh một số cơ chế hiện hành, cùng với việc bổ sung một số quy định mới nhằm góp phần chấn chỉnh và lập lại kỷ cương trong hành nghề y, nâng cao chất lượng trong công tác khám chữa bệnh, cũng như giải quyết một số vướng mắc, khó khăn, hạn chế đang gặp phải hiện nay”.

 

 

Về Đề án đổi mới cơ chế tài chính giáo dục 2009 - 2014, theo Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân, việc đổi mới cơ chế tài chính giáo dục không có gì thay đổi về chất so với thời kỳ kinh tế tập trung, bao cấp trước đây, trong khi đó nước ta đã chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN được hơn 20 năm, đã hình thành cơ sở giáo dục ngoài công lập.

 

Mặt khác, việc quản lý ngân sách giáo dục thực tế rất phân tán. Theo đó, các địa phương quản lý 75% ngân sách chi cho giáo dục hàng năm, các bộ ngành khác quản lý 21%, Bộ GD&ĐT chỉ quản lý có 5%. Đặc biệt, các địa phương và bộ ngành khác không có báo cáo về tình hình và hiệu quả sử dụng ngân sách giáo dục cho Bộ GD&ĐT. Vì vậy, Bộ GD&ĐT không đủ điều kiện đánh giá hiệu quả đầu tư của Nhà nước cho giáo dục trên toàn quốc.

 

Mức học phí hiện nay quá thấp, không phù hợp với mặt bằng giá cả cùng với chính sách cải cách tiền lương những năm qua. Một số chính sách về miễn, giảm học phí và học bổng hiện nay đã thể hiện bất hợp lý, thiếu cơ chế hỗ trợ sinh viên thuộc các gia đình có hoàn cảnh khó khăn nhưng không thuộc địa bàn chương trình 135...

 

“Trước những bất cập kéo dài và nhu cầu tăng chất lượng, quy mô giáo dục các cấp, đặc biệt là đào tạo nghề nghiệp và giáo dục mầm non, việc đổi mới cơ chế tài chính giáo dục thời gian tới là một yêu cầu rất cấp thiết”, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Nguyễn Thiện Nhân kiến nghị.

 

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội cũng cơ bản tán thành với phân tích trong Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết đổi mới cơ chế tài chính giáo dục. Ủy ban đề nghị, đối với năm học 2009-2010 chấp nhận tăng mức trần học phí của khối đào tạo nghề nghiệp (trừ trung cấp nghề, trung học chuyên nghiệp sau tốt nghiệp trung học cơ sở) ở mức không quá 1/3 mức tăng chỉ số giá tiêu dùng từ năm 2000 đến 2009. Cụ thể, tăng mức trần học phí đại học từ 180.000đ/tháng lên 230.000đ/tháng (bậc cao đẳng có hệ số bằng 0,8 lần đại học) và khối cao đẳng nghề từ 120.000 lên 155.000đ/tháng.