Dự thảo mới về vận tải: Xe đưa đón học sinh, cán bộ phải có phù hiệu

Các bản dự thảo lấy ý kiến mới nhất vào ngày 28/8 vừa qua đều có nhiều nội dung mới. Ngoài quy định về các loại hình vận tải cũ như vận tải hành khách tuyến cố định, vận tải xe hợp đồng, xe du lịch, xe buýt, taxi, xe tải thì “xe vận tải nội bộ” cũng được đưa vào quản lý. Theo định nghĩa của cơ quan soạn thảo (Bộ GTVT), vận tải nội bộ là hoạt động vận tải do các đơn vị sử dụng loại  xe ô tô chở người từ  9 chỗ ngồi trở lên để định kỳ vận chuyển cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hoặc học sinh, sinh viên của mình  từ nơi ở đến nơi làm việc hoặc học tập và ngược lại.

Một quy định mới liên quan đến việc thống nhất logo, phù hiệu xe taxi hoạt động tại Hà Nội do Sở GTVT Hà Nội cấp phép thì phải có phù hiệu “Taxi Hà Nội” theo mẫu quy định.

Trên thực tế, xe vận chuyển nội bộ đã phát sinh và hoạt động từ nhiều năm nay. Hầu hết các trường học ngoài công lập ở mọi cấp học tại Hà Nội đều sử dụng xe nội bộ để đưa đón học sinh. Các doanh nghiệp trong và ngoài nước, đặc biệt là các doanh nghiệp có nhà máy xa khu nội thành đều có hệ thống xe cao cấp để đưa đón cán bộ công nhân viên. Trung bình mỗi doanh nghiệp, trường học có một vài xe nội bộ, như vậy, số xe này trên thực tế phải tính đến con số hàng nghìn chiếc. Từ trước tới nay, xe nội bộ chưa nằm trong diện quản lý và để phân biệt xe nội bộ thì người dùng thường nhìn vào màu sơn hay các họa tiết đặc trưng của doanh nghiệp thể hiện ngoài vỏ xe. Xe thường có giấy A4 tự chế với nội dung “Xe đưa đón cán bộ công nhân viên”, “Xe đưa đón học sinh”… 

Tuy nhiên, theo các dự thảo quy định về hoạt động vận tải của Bộ GTVT đang lấy ý kiến thì để được lưu thông xe nội bộ phải được cơ quan quản lý nhà nước về vận tải địa phương cấp phù hiệu “Xe nội bộ”. Về điều kiện xe nội bộ, là xe phải có sức chứa từ 9 chỗ ngồi trở lên; tên chủ xe trong Giấy đăng ký xe phải là tên đơn vị có xe nội bộ. Xe có trang bị bình chữa cháy còn hạn sử dụng, dụng cụ thoát hiểm theo quy định. Số lượng, chất lượng, cách bố trí ghế ngồi, giường nằm trong xe phải đảm bảo đúng theo Giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường. Xe nội bộ chỉ được sử dụng để định kỳ vận chuyển cán bộ, công nhân viên hoặc học sinh, sinh viên của đơn vị mình từ nơi ở đến nơi làm việc hoặc học tập và ngược lại theo một hành trình cố định. Không được sử dụng xe này để kinh doanh vận tải hành khách hoặc cho thuê để vận chuyển hành khách. Định kỳ hàng năm phải tổ chức khám sức khỏe cho lái xe và sử dụng lái xe đủ sức khỏe theo quy định của Bộ Y tế.

Hoạt động vận tải đưa đón học sinh sẽ bị siết chặt trong thời gian tới. Ảnh: M.A

Trước tình trạng hoạt động mạnh của xe hợp đồng, dự thảo quy định mới có nhiều điểm được xem là mấu chốt để quản loại hình vận tải này. Ngoài các quy định hiện hành như khi thực hiện vận tải hành khách theo hợp đồng, lái xe phải mang theo bản chính hoặc bản sao hợp đồng vận tải và danh sách hành khách có xác nhận của đơn vị vận tải (trừ xe phục vụ đám tang, đám cưới) thì từ ngày 1/7/2015 dạng xe này phải chấp hành thêm chế tài mới. Theo đó, đối với xe ô tô có trọng tải thiết kế từ 10 hành khách trở lên, trước khi thực hiện hợp đồng, đơn vị kinh doanh vận tải phải thông báo tới Sở GTVT nơi cấp giấy phép kinh doanh vận tải các thông tin cơ bản của chuyến đi gồm: Hành trình, các điểm đón, trả khách, thời gian thực hiện hợp đồng.

Tương tự, xe vận tải khách du lịch cũng phải chấp hành nội dung tương tự nêu trên. Từ ngày 1/7/2015, trước khi thực hiện hợp đồng vận tải khách du lịch hoặc hợp đồng lữ hành, đơn vị kinh doanh vận tải phải thông báo tới Sở GTVT nơi cấp giấy phép kinh doanh vận tải các thông tin: hành trình (điểm đầu, điểm cuối, điểm đón, trả khách), thời gian thực hiện hợp đồng, số lượng khách bằng văn bản hoặc qua thư điện tử hoặc trang thông tin điện tử của Sở GTVT theo mẫu. Từ ngày 1/7/2016 trở đi chỉ thực hiện cung cấp thông tin qua trang thông tin điện tử hoặc giao diện phần mềm quản lý vận tải của Sở GTVT.

Một nội dung đáng lưu ý ảnh hưởng tới số đông người dân, đó là chính sách bồi thường hàng hóa khi vận chuyển bị hư hỏng, mất mát. Trên thực tế, số lượng hàng hóa được vận chuyển bằng ô tô rất lớn. Các tranh chấp phát sinh do hư hỏng hàng hóa cũng là con số không nhỏ, việc có thêm chế tài nhằm giúp các bên củng cố thêm cơ sở để giải quyết tranh chấp theo pháp luật. Đơn vị soạn thảo quy định, việc bồi thường hàng hóa hư hỏng, mất mát, thiếu hụt được thực hiện theo hợp đồng vận tải hoặc theo thỏa thuận giữa người kinh doanh vận tải và người thuê vận tải. Trường hợp trong hợp đồng vận tải không có nội dung quy định về việc bồi thường hàng hóa hư hỏng, mất mát, thiếu hụt do lỗi của người kinh doanh vận tải hàng hóa và hai bên không thỏa thuận được mức bồi thường thì người kinh doanh vận tải hàng hóa bồi thường cho người thuê vận tải theo mức 70.000 đồng/kg hàng hóa bị tổn thất, trừ trường hợp có quyết định khác của tòa án hoặc trọng tài.

 

Quy định đối với xe trung chuyển hành khách Vận tải trung chuyển hành khách là hoạt động vận tải do các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách trên tuyến cố định tổ chức để đón hành khách đến bến xe, điểm đón, trả khách trên tuyến hoặc ngược lại. Xe này có sức chứa từ 16 người trở xuống, phải niêm yết ở phía trên kính trước nội dung “Xe trung chuyển hành khách”. Nghiêm cấm sử dụng xe trung chuyển để vận chuyển và thu tiền của hành khách dưới mọi hình thức hoặc cho thuê để vận chuyển hành khách.