Sở GĐ&ĐT Hà Nội “bắt tay” với doanh nghiệp bảo hiểm?

Sở GD&ĐT, nơi diễn ra vụ lùm xùm về bảo hiểm. Ảnh: M.A

 

Để chuẩn bị cho năm học mới, ngày 23/7, Phòng Công tác học sinh, sinh viên (Sở GĐ&ĐT Hà Nội) đã ban hành công văn gửi Phòng GD&ĐT các quận, huyện trên địa bàn thành phố với nội dung liên quan đến mảng tham gia bảo hiểm tự nguyện. Ngoài việc nhấn mạnh vai trò, tính chất, ý nghĩa của loại hình bảo hiểm bắt buộc là BHYT, Sở GD&ĐT Hà Nội còn có hướng dẫn về tham gia bảo hiểm tự nguyện. Tuy nhiên, theo không ít phụ huynh học sinh, trong chỉ đạo mảng này, Sở GD&ĐT đã có dấu hiệu “lạm quyền” gây ảnh hưởng tới quyền lựa chọn tham gia bảo hiểm của học sinh.

Theo đó, trong công văn gửi các phòng GD&ĐT trực thuộc của Sở GD&ĐT Hà Nội, có đoạn: “Các nhà trường và các cơ sở giáo dục chủ động lựa chọn đơn vị bảo hiểm để tuyên truyền, hướng dẫn học sinh tham gia với tinh thần tự nguyện, không ép buộc, phù hợp với thực tế tại địa phương. Chỉ nên tham gia với các đơn vị bảo hiểm có uy tín, đủ điều kiện hoạt động và có hướng dẫn đã được Sở ký triển khai trong năm 2014-2015 (Những đơn vị đã được Sở ký hướng dẫn tính đến thời điểm này là: Bảo Việt Hà Nội, Pijico Hà Nội, Bảo Minh Thăng Long, Bảo Minh Hà Nội và Bảo hiểm Sài Gòn - Hà Nội)”.

Theo công văn này thì các trường trên địa bàn TP Hà Nội được “gợi ý” hướng dẫn học sinh tham gia bảo hiểm của các doanh nghiệp nêu trên. Một phụ huynh học sinh ở Cầu Giấy (xin giấu tên) cho rằng, việc “khoanh vùng” của Sở GD&ĐT Hà Nội đã khiến cho quyền lựa chọn doanh nghiệp, sản phẩm, dịch vụ bảo hiểm của học sinh và phụ huynh bị hạn chế. Một số phụ huynh khác thì cho rằng, cơ sở nào để Sở GD&ĐT Hà Nội khẳng định doanh nghiệp bảo hiểm này uy tín và tốt hơn doanh nghiệp bảo hiểm kia? Và quyền đánh giá, lựa chọn sản phẩm, dịch vụ, doanh nghiệp là quyền của từng cá nhân tham gia bảo hiểm chứ không phải chịu sự chi phối của bất kỳ một cá nhân hay tổ chức nào, trong đó có Sở GD&ĐT Hà Nội.

 

Đi tìm cơ sở pháp lý cho công văn nêu trên, PV Báo GĐ&XH đã tiếp cận với một văn bản của Bộ Tài chính có nội dung nghiêm cấm hình thức kinh doanh dựa trên những cái “bắt tay” rồi “ép” qua văn bản hành chính. Theo đó, từ giữa năm 2013, Bộ Tài chính đã nhận được phản ánh về tình trạng các doanh nghiệp bảo hiểm sử dụng biện pháp hành chính mang tính chất áp đặt đối với người tham gia bảo hiểm nên đơn vị này đã ra văn bản nghiêm cấm.

Công văn 10556 của Bộ Tài chính ký ngày 12/8/2013 gửi các doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ đã nêu rõ điều cấm kỵ này. Bộ Tài chính cho rằng, việc áp đặt qua biện pháp hành chính lên người mua bảo hiểm là vi phạm Luật Cạnh tranh, Luật Doanh nghiệp. Bộ Tài chính chỉ đạo: “Nghiêm cấm các doanh nghiệp bảo hiểm sử dụng các biện pháp hành chính như văn bản hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước, công văn liên tịch giữa Sở GD&ĐT và các doanh nghiệp bảo hiểm… có tính chất áp đặt người tham gia bảo hiểm phải mua bảo hiểm tại một số doanh nghiệp bảo hiểm được chỉ định”.

“Bộ Tài chính yêu cầu, các doanh nghiệp bảo hiểm quán triệt hệ thống trên trong toàn các hệ thống đơn vị thành viên, chi nhánh… để nghiêm túc thực hiện” - văn bản của Cục trưởng Cục quản lý, giám sát bảo hiểm thay lời Bộ trưởng Bộ Tài chính ký gửi.

Liên quan đến nội dung công văn nêu trên của Sở GD&ĐT, sáng 21/8, ông Phùng Đắc Lộc, Tổng thư ký Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam cho biết đã từng nghe nhiều doanh nghiệp bảo hiểm trong Hiệp hội kêu ca về vấn đề nêu trên. Ông Lộc đồng quan điểm là việc doanh nghiệp sử dụng các văn bản hành chính để chi phối đến người tham gia là phạm luật song Hiệp hội cũng không đủ chức năng để xử lý bài toán này. Về văn bản của Sở GD&ĐT Hà Nội gửi các đơn vị liên quan và đơn vị ngành dọc, ông Lộc cho rằng cần phải chất vấn người ký về sự xuất hiện văn bản này đã hạn chế quyền của người mua bảo hiểm.

Trong trả lời phỏng vấn của PV Báo GĐ&XH, ông Lộc có nhắc đến cụm từ “lợi ích nhóm”. Tuy nhiên, ông Lộc cho rằng, để chứng minh được việc đơn vị ra mệnh lệnh hành chính “ép” cấp dưới và doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm có lợi ích nhóm hay không thì cần phải có bằng chứng cụ thể.

 

Đáng chú ý hơn, cũng chính trong công văn gửi các Phòng GD&ĐT cơ sở cùng nhiều đơn vị trực thuộc, Sở GD&ĐT nhấn mạnh: “Trưởng phòng giáo dục các quận, huyện, thị xã, Hiệu trưởng các trường trực thuộc chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Sở về việc lựa chọn những đơn vị có năng lực và uy tín (đã nêu trên) để triển khai công tác bảo hiểm học sinh”.