Thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường: Đòi hỏi về chất lượng hoạt động của HĐND

 

 

Có 10 tỉnh, thành không tổ chức HĐND quận, huyện, phường là: Lào Cai, có 8 huyện và 12 phường; Vĩnh Phúc có 7 huyện và 13 phường; Hải Phòng có 7 huyện, 7 quận và 70 phường; Nam Định có 9 huyện và 20 phường; Quảng Trị có 7 huyện và 13 phường; Đà Nẵng có 1 huyện, 6 quận và 45 phường; Phú Yên có 7 huyện, 12 phường; TPHCM có 5 huyện, 19 quận và 259 phường; Bà Rịa - Vũng Tàu có 5 huyện và 24 phường; Kiên Giang có 11 huyện và 15 phường.

TPHCM là địa phương tiến hành thí điểm nhiều nhất với tất cả các quận, huyện, phường sẽ thí điểm không tổ chức HĐND (24/24 quận, huyện và 259/259 phường của toàn thành phố), chỉ còn 58 xã và 5 thị trấn không thí điểm. Qua thí điểm, sẽ giúp thành phố có điều kiện để tổ chức lại bộ máy nhà nước phù hợp với đề án chính quyền đô thị mà thành phố đang xây dựng.

Trả lời PV Báo GĐ&XH sáng 5/4 về quyền lợi của người dân sẽ được đảm bảo ra sao khi thực hiện thí điểm, bà Phạm Phương Thảo – Phó Bí thư Thành uỷ kiêm Chủ tịch HĐND TPHCM cho biết: Sau khi thực hiện thí điểm, quyền lợi của cử tri thành phố vẫn được bảo đảm, vì cử tri có thể gửi gắm tiếng nói của mình qua đại biểu Quốc hội, UBMTTQ thành phố cùng các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội. Ngoài ra, khi không còn HĐND quận, huyện, phường thì đòi hỏi HĐND thành phố phải nâng cao chất lượng hoạt động của mình để đảm bảo quyền lợi có người đại diện của cử tri.

 
Theo kế hoạch ban hành mới đây của TPHCM, các nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp quận, huyện, phường sẽ chuyển giao cho HĐND, UBND thành phố và UBND cùng cấp. Đối với HĐND thành phố, ngoài các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, nay sẽ bầu Hội thẩm nhân dân quận, huyện theo sự giới thiệu của Mặt trận Tổ quốc thành phố, giám sát hoạt động của UBND, TAND, VKSND quận, huyện.

Đối với UBND quận, huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm trình UBND thành phố phê duyệt; lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo UBND thành phố trình HĐND thành phố quyết định. UBND phường cũng xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm để trình UBND quận trực tiếp phê duyệt; lập dự toán thu chi ngân sách địa phương báo cáo UBND quận quyết định.

Khi không còn HĐND quận, huyện, phường nữa thì Chủ tịch UBND các cấp này sẽ do Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp xem xét bổ nhiệm. Các Phó chủ tịch và các ủy viên UBND các cấp do Chủ tịch UBND cùng cấp bổ nhiệm.

“Ông hội đồng” Đặng Văn Khoa (TPHCM) lo sẽ có “khoảng trống” khi thực hiện thí điểm.Ảnh: Đ.B

 

Đó là trăn trở của “ông hội đồng” Đặng Văn Khoa - Đại biểu HĐND TPHCM, người nổi tiếng với những chất vấn thẳng thắn và đầy căn cứ khi trao đổi với PV Báo GĐ&XH sáng 5/4. Ông Khoa nói: “Cái lo của tôi là các vấn đề bức xúc của dân không phải lúc nào cũng được đưa lên đến thành phố, đặc biệt những vấn đề dân sinh cấp cơ sở. Do đó, “khoảng trống” sẽ xảy ra ở quận, huyện, phường khi thực hiện thí điểm bởi không phải vấn đề nào nhân dân cũng có thể với tới HĐND thành phố và không phải đại biểu nào cũng có thể đi giám sát, chất vấn vấn đề trước đây thuộc cấp phường, quận”.

“Ông hội đồng” Khoa cũng tỏ ra băn khoăn trước nhiệm vụ mới rất nặng nề với việc thêm các chức năng giám sát ở tất cả 24 quận, huyện của thành phố. “Chúng tôi chưa được hướng dẫn cụ thể về chức năng, nhiệm vụ trong tình hình mới của mình phải làm gì. Như bản thân tôi thấy, đây là thử thách lớn bởi bản thân tôi dù đã cố gắng rất nhiều để thực hiện vai trò chức năng đại biểu HĐND thành phố của mình nhưng vẫn cảm thấy vẫn chưa làm tròn những trọng trách mà dân gửi gắm. Tới đây, cáng đáng thêm nhiệm vụ của các quận, huyện thì quả là rất khó khăn, quá tải. Đấy là chưa nói đến các đại biểu kiêm nhiệm thì liệu họ có hoàn thành được công việc hay không”, ông Khoa đầy ưu tư.

Theo ông Khoa, lúc này cần phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể hơn nữa, bởi gánh nặng ý kiến dân nguyện, cử tri bức xúc cần được Mặt trận và các đoàn thể chia sẻ. Các đoàn thể sẽ chung tay gánh vác với HĐND thành phố, điều này đòi hỏi sự thay đổi mạnh mẽ về chất của các đoàn thể để đảm nhiệm thêm vai trò đại diện cho các giới của mình.

 

Đà Nẵng thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường ở huyện Hòa Vang, 6 quận và 45 phường. Theo Phó Bí thư thường trực Thành ủy Đà Nẵng Trần Thọ: Do đặc điểm tình hình của thành phố, Ban thường vụ Thành ủy chủ trương không thành lập Ban chỉ đạo và giao cho Ban tổ chức Thành ủy, Đảng đoàn HĐND thành phố, Ban cán sự Đảng ủy, Ban nhân dân thành phố chủ trì và phối hợp với các cơ quan chức năng để tham mưu cho Ban thường vụ Thành ủy.

Ông Thọ nhấn mạnh rằng, phải giải quyết hợp lý chế độ, chính sách đối với những cán bộ được bố trí vào vị trí, chức vụ có phụ cấp thấp hơn hoặc thôi không bổ nhiệm giữ chức vụ. Trong quá trình thực hiện thí điểm, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, báo cáo và định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm sau từng giai đoạn triển khai.

Trả lời PV Báo GĐ&XH, ông Bùi Văn Tiếng, Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng cho hay: Không có gì quá xáo trộn, đột ngột. Cố gắng hơn sẽ thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ. Tuy nhiên, chức năng HĐND cấp trên cần phải tăng cường thêm công tác kiểm tra, chỉ đạo; UBND cùng cấp cáng đáng thêm nhiệm vụ đòi hỏi trách nhiệm hơn; công tác giám sát của MTTQ cùng cấp chặt chẽ, thấu đáo hơn nữa.

 

CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM Các đại biểu HĐND huyện, quận, phường nhiệm kỳ 2004 - 2009 tại nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân kết thúc nhiệm vụ đại biểu HĐND ở các đơn vị đó kể từ ngày 25/4. Người giữ các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân huyện, quận; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2004 – 2009 được xem xét, bố trí vị trí công tác phù hợp, có xem xét đến việc bổ nhiệm vào các chức danh của Uỷ ban nhân dân cùng cấp. (Nguồn: Thông tư 02/TT-BNV của Bộ Nội vụ)