Tiếp bài "Điên đầu với chứng minh thư mới": Thất hứa và “cải lùi”?

| Xã hội

GiadinhNet - Dưới góc nhìn của các luật sư, chuyên gia xây dựng hệ thống dữ liệu dân cư quốc gia, việc người dân bị “hành” với CMND mới không phải là chuyện lạ. Theo đó, những hệ lụy mà nó để lại đang đi ngược với tiêu chí mà cơ quan quản lý nhà nước đề ra.

Tiếp bài "Điên đầu với chứng minh thư mới": Thất hứa và “cải lùi”? 1

Hệ thống CMND mới đang khiến người dân thêm khó khăn khi giải quyết các thủ tục hành chính. Ảnh: Chí Cường.

 
Thất hứa với dân
 
Theo Luật sư Phạm Ngọc Minh, Công ty TNHH Luật YouMe (Đoàn LS Hà Nội) thì CMND mới đang đi ngược lại với các tiêu chí mà cơ quan quản lý nhà nước đã đặt ra. Theo đó, Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 3/2/1999 về CMND (đã được sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định số 170/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007, Nghị định 106/2013/NĐ-CP ngày 17/9/2013) đã quy định rõ: CMND là một loại giấy tờ tùy thân của công dân, do cơ quan Công an có thẩm quyền chứng nhận về những đặc điểm riêng và nội dung cơ bản của mỗi công dân trong độ tuổi do pháp luật quy định, nhằm bảo đảm thuận tiện việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của công dân trong đi lại và thực hiện các giao dịch trên lãnh thổ Việt Nam.
 
“Như vậy, xét về bản chất, CMND chỉ là một trong nhiều loại giấy tờ tùy thân của công dân, trong đó thể hiện, phản ánh “những đặc điểm riêng và nội dung cơ bản của mỗi công dân”. Thế nhưng việc một số cơ quan, tổ chức, yêu cầu công dân phải xác nhận số CMND mới có 12 chữ số là khớp với CMND cũ có 9 chữ số, theo tôi, đây là một yêu cầu quan liêu, xuất phát từ cách tư duy “ngược”, Luật sư Phạm Ngọc Minh nói.

Mặt khác, tại quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 8/6/2013 ghi rõ: “… cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý dân cư theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện thủ tục hành chính”. Như vậy, từ thực tế phát sinh khi có CMND mới cho thấy người dân chưa được đảm bảo được yêu cầu: “đơn giản, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện thủ tục hành chính”.

Theo Luật sư Ngọc Minh: “Dù Bộ Công an đã có công văn gửi đến các cơ quan, khẳng định số CMND mới và CMND cũ có giá trị như nhau, đề nghị các đơn vị, cơ quan chấp thuận cả 2 loại CMND này là cách làm kiểu “chữa cháy”. Văn bản đề nghị này của Bộ Công an cũng chỉ mang tính chất công văn đề nghị, không phải là văn bản quy phạm pháp luật. Có nghĩa rằng, người tiếp nhận nó có thể thực hiện, có thể không cần thực hiện, còn người dân tiếp tục bị “kẹt”.

Lãng phí nặng nề

Theo Bộ Tư pháp, từ năm 2016 sẽ bắt đầu cấp mã số định danh trên diện rộng cho người dân. Còn theo Bộ Công an, sau khi thực hiện thí điểm cấp mới CMND ở 4 quận thì từ tháng 1/2014 sẽ triển khai trên 27 quận, huyện ở Hà Nội và quý I/2014 sẽ triển khai ở các tỉnh Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng. Hiện những hệ lụy của số CMND mới thì đã rõ và người dân đang chờ sự “khắc phục” của cơ quan quản lý nhà nước.

Theo tìm hiểu của PV Báo GĐ&XH, những hệ lụy nêu trên sẽ không có “đất sống” và phát tác nếu như dịch vụ hành chính công mà ngành Dân số đã làm, được áp dụng. Trao đổi với PV Báo GĐ&XH, TS Nguyễn Quốc Anh, nguyên Giám đốc Trung tâm Thông tin và tư liệu dân số (nay là Trung tâm Nghiên cứu, thông tin và dữ liệu - Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế) cho biết, cơ sở dữ liệu dân cư mà Tổng cục DS-KHHGĐ đang có được thiết kế theo mẫu của cơ sở dữ liệu dân cư quốc gia, chuẩn hóa theo phương pháp luận của Na Uy.
 
Theo TS Nguyễn Quốc Anh, mục tiêu quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu là nhằm chuyển từ quan hệ hành chính công sang dịch vụ hành chính công. Tức là khi đã có một ID (số định danh cá nhân) định danh thì người dân có thể kết nối với bất kể cơ quan hành chính công nào ở bất kể thời điểm nào cũng thông suốt. Tránh được tình trạng như hiện nay, công dân phải khai báo, xin xác nhận, chứng minh, sửa đổi. Xa hơn, nếu tích hợp được thành hệ thống thì các bộ, ngành đều có thể sử dụng và cho ra con số thống kê thống nhất.

Trước lo ngại về hệ thống dữ liệu của ngành Dân số có được cập nhập thường xuyên hay không, ông Phạm Vũ Hoàng, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu, Thông tin và Dữ liệu - Tổng cục DS-KHHGĐ (Bộ Y tế) khẳng định, hệ thống dữ liệu dân cư quốc gia hiện được cập nhập một tháng một lần. Như vậy, các nghi ngại về tính chính xác của các dữ liệu về dân cư do ngành Dân số công bố, sử dụng là hoàn toàn không có cơ sở.

Cùng đó, TS Nguyễn Quốc Anh cho rằng, theo chuyên môn, việc Bộ Công an được giao nhiệm vụ thực hiện dự án "Hệ cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư" thì cần lựa chọn phương án tối ưu để thực hiện. Nội dung quan trọng của dự án là cấp số định danh cá nhân (ID) để quản lý và tìm kiếm thông tin cá nhân. Trước đây Bộ Công an đã có cơ sở dữ liệu CMND nên cứ luẩn quẩn cho rằng sẽ xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên cơ sở dữ liệu CMND.
 
Tuy nhiên, dữ liệu này chỉ có những người từ 15 tuổi trở lên và chỉ bằng khoảng một nửa dân số mà thôi. Ngoài ra, mã số của CMND (9 chữ số) khác với số ID (12 chữ số). Theo kinh nghiệm của nước ngoài là cấp toàn bộ số ID mới từ khi mới sinh và số này được dùng trong suốt cuộc đời của một công dân. Các cơ sở dữ liệu khác muốn tích hợp thì phải sử dụng theo số ID cá nhân, kể cả cơ sở dữ liệu về CMND.
 
“Việc Bộ Công an muốn tận dụng cơ sở dữ liệu CMND là việc của Bộ này và phải tìm cách giải quyết khắc phục chứ không thể bắt nhân dân đi xin xác nhận được, như vậy là vô lý và quá hành chính máy móc. Mặt khác đây đều là các việc thuộc thẩm quyền của Bộ Công an nhưng lại yêu cầu người khác đi làm các thủ tục này. Việc cấp CMND mới hay ID là nhằm chuyển đổi từ quản lý hành chính thuần túy sang phương thức quản lý theo dịch vụ công, tức mang quyền lợi đến cho từng người dân, như vậy càng không nên bày ra xác nhận để gây khó, phức tạp cho người dân”.
 
TS Quốc Anh
 
“Có hay không có CMND thì công dân vẫn phải có đủ quyền công dân, công dân A vẫn là phải công dân A, không thể chỉ vì thay đổi mẫu CMND hay các con số ghi trên CMND thì công dân A trở thành người khác. Không thể có việc, vì mất hay thay đổi CMND thì công dân bị mất hoặc bị hạn chế quyền công dân. Cụ thể như trong trường hợp này là không thể tham gia giao dịch dân sự”.

LS Ngọc Minh
 
Minh Anh
hoangthanhthuctap
Bình luận (0)
Ý kiến của bạn

Cùng chuyên mục

Ước mơ dang dở của nam sinh bị nước cuốn ở Hà Nội: 'Con muốn đi học để sau này đỡ đần mẹ'

Ước mơ dang dở của nam sinh bị nước cuốn ở Hà Nội: 'Con muốn đi học để sau này đỡ đần mẹ'

Đời sống -

Mới nhập học Trường Đại học Mỏ - Địa chất được 2 tuần, nam sinh N.Đ.S đã gặp nạn trên đường trở về nhà trọ. Phía sau sự ra đi đột ngột của em là hoàn cảnh gia đình khó khăn, người mẹ làm công nhân may và ước mơ được học đại học để có một công việc tốt hơn.

Học sinh lo chứng chỉ IELTS 'mất giá'

Học sinh lo chứng chỉ IELTS 'mất giá'

Giáo dục -

Không ít học sinh lớp 12 đã dành thời gian, tiền bạc để thi IELTS, SAT... nhằm tăng cơ hội vào đại học, nên lo lắng, hụt hẫng khi Bộ GD&ĐT đề xuất bỏ cộng điểm năng lực ngoại ngữ trong mùa xét tuyển đại học năm 2027.

Hà Nội: Nước lũ sông Bùi, sông Tích vượt báo động III, khẩn trương sơ tán dân, cung ứng kịp thời thực phẩm, thuốc men

Hà Nội: Nước lũ sông Bùi, sông Tích vượt báo động III, khẩn trương sơ tán dân, cung ứng kịp thời thực phẩm, thuốc men

Xã hội -

GĐXH - Ngày 18/9, dù mưa lớn tại Hà Nội đã cơ bản dứt, mực nước trên các sông chính khu vực ngoại thành vẫn tiếp tục dâng cao và diễn biến phức tạp. Nhiều vùng trũng thấp, bãi bồi ven sông đã xảy ra ngập lụt cục bộ, buộc các lực lượng chức năng phải khẩn trương di dời hàng trăm hộ dân đến nơi an toàn.

Bạn cần đăng nhập để thực hiện chức năng này!

Bạn không thể gửi bình luận liên tục. Xin hãy đợi
60 giây nữa.