Hà Nội
23°C / 22-25°C

Tiếp bài "Điên đầu với chứng minh thư mới": Thất hứa và “cải lùi”?

Thứ sáu, 10:57 28/02/2014 | Xã hội

GiadinhNet - Dưới góc nhìn của các luật sư, chuyên gia xây dựng hệ thống dữ liệu dân cư quốc gia, việc người dân bị “hành” với CMND mới không phải là chuyện lạ. Theo đó, những hệ lụy mà nó để lại đang đi ngược với tiêu chí mà cơ quan quản lý nhà nước đề ra.

Tiếp bài "Điên đầu với chứng minh thư mới": Thất hứa và “cải lùi”? 1

Hệ thống CMND mới đang khiến người dân thêm khó khăn khi giải quyết các thủ tục hành chính. Ảnh: Chí Cường.

 
Thất hứa với dân
 
Theo Luật sư Phạm Ngọc Minh, Công ty TNHH Luật YouMe (Đoàn LS Hà Nội) thì CMND mới đang đi ngược lại với các tiêu chí mà cơ quan quản lý nhà nước đã đặt ra. Theo đó, Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ngày 3/2/1999 về CMND (đã được sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định số 170/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007, Nghị định 106/2013/NĐ-CP ngày 17/9/2013) đã quy định rõ: CMND là một loại giấy tờ tùy thân của công dân, do cơ quan Công an có thẩm quyền chứng nhận về những đặc điểm riêng và nội dung cơ bản của mỗi công dân trong độ tuổi do pháp luật quy định, nhằm bảo đảm thuận tiện việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của công dân trong đi lại và thực hiện các giao dịch trên lãnh thổ Việt Nam.
 
“Như vậy, xét về bản chất, CMND chỉ là một trong nhiều loại giấy tờ tùy thân của công dân, trong đó thể hiện, phản ánh “những đặc điểm riêng và nội dung cơ bản của mỗi công dân”. Thế nhưng việc một số cơ quan, tổ chức, yêu cầu công dân phải xác nhận số CMND mới có 12 chữ số là khớp với CMND cũ có 9 chữ số, theo tôi, đây là một yêu cầu quan liêu, xuất phát từ cách tư duy “ngược”, Luật sư Phạm Ngọc Minh nói.

Mặt khác, tại quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 8/6/2013 ghi rõ: “… cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý dân cư theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện thủ tục hành chính”. Như vậy, từ thực tế phát sinh khi có CMND mới cho thấy người dân chưa được đảm bảo được yêu cầu: “đơn giản, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện thủ tục hành chính”.

Theo Luật sư Ngọc Minh: “Dù Bộ Công an đã có công văn gửi đến các cơ quan, khẳng định số CMND mới và CMND cũ có giá trị như nhau, đề nghị các đơn vị, cơ quan chấp thuận cả 2 loại CMND này là cách làm kiểu “chữa cháy”. Văn bản đề nghị này của Bộ Công an cũng chỉ mang tính chất công văn đề nghị, không phải là văn bản quy phạm pháp luật. Có nghĩa rằng, người tiếp nhận nó có thể thực hiện, có thể không cần thực hiện, còn người dân tiếp tục bị “kẹt”.

Lãng phí nặng nề

Theo Bộ Tư pháp, từ năm 2016 sẽ bắt đầu cấp mã số định danh trên diện rộng cho người dân. Còn theo Bộ Công an, sau khi thực hiện thí điểm cấp mới CMND ở 4 quận thì từ tháng 1/2014 sẽ triển khai trên 27 quận, huyện ở Hà Nội và quý I/2014 sẽ triển khai ở các tỉnh Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng. Hiện những hệ lụy của số CMND mới thì đã rõ và người dân đang chờ sự “khắc phục” của cơ quan quản lý nhà nước.

Theo tìm hiểu của PV Báo GĐ&XH, những hệ lụy nêu trên sẽ không có “đất sống” và phát tác nếu như dịch vụ hành chính công mà ngành Dân số đã làm, được áp dụng. Trao đổi với PV Báo GĐ&XH, TS Nguyễn Quốc Anh, nguyên Giám đốc Trung tâm Thông tin và tư liệu dân số (nay là Trung tâm Nghiên cứu, thông tin và dữ liệu - Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế) cho biết, cơ sở dữ liệu dân cư mà Tổng cục DS-KHHGĐ đang có được thiết kế theo mẫu của cơ sở dữ liệu dân cư quốc gia, chuẩn hóa theo phương pháp luận của Na Uy.
 
Theo TS Nguyễn Quốc Anh, mục tiêu quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu là nhằm chuyển từ quan hệ hành chính công sang dịch vụ hành chính công. Tức là khi đã có một ID (số định danh cá nhân) định danh thì người dân có thể kết nối với bất kể cơ quan hành chính công nào ở bất kể thời điểm nào cũng thông suốt. Tránh được tình trạng như hiện nay, công dân phải khai báo, xin xác nhận, chứng minh, sửa đổi. Xa hơn, nếu tích hợp được thành hệ thống thì các bộ, ngành đều có thể sử dụng và cho ra con số thống kê thống nhất.

Trước lo ngại về hệ thống dữ liệu của ngành Dân số có được cập nhập thường xuyên hay không, ông Phạm Vũ Hoàng, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu, Thông tin và Dữ liệu - Tổng cục DS-KHHGĐ (Bộ Y tế) khẳng định, hệ thống dữ liệu dân cư quốc gia hiện được cập nhập một tháng một lần. Như vậy, các nghi ngại về tính chính xác của các dữ liệu về dân cư do ngành Dân số công bố, sử dụng là hoàn toàn không có cơ sở.

Cùng đó, TS Nguyễn Quốc Anh cho rằng, theo chuyên môn, việc Bộ Công an được giao nhiệm vụ thực hiện dự án "Hệ cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư" thì cần lựa chọn phương án tối ưu để thực hiện. Nội dung quan trọng của dự án là cấp số định danh cá nhân (ID) để quản lý và tìm kiếm thông tin cá nhân. Trước đây Bộ Công an đã có cơ sở dữ liệu CMND nên cứ luẩn quẩn cho rằng sẽ xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên cơ sở dữ liệu CMND.
 
Tuy nhiên, dữ liệu này chỉ có những người từ 15 tuổi trở lên và chỉ bằng khoảng một nửa dân số mà thôi. Ngoài ra, mã số của CMND (9 chữ số) khác với số ID (12 chữ số). Theo kinh nghiệm của nước ngoài là cấp toàn bộ số ID mới từ khi mới sinh và số này được dùng trong suốt cuộc đời của một công dân. Các cơ sở dữ liệu khác muốn tích hợp thì phải sử dụng theo số ID cá nhân, kể cả cơ sở dữ liệu về CMND.
 
“Việc Bộ Công an muốn tận dụng cơ sở dữ liệu CMND là việc của Bộ này và phải tìm cách giải quyết khắc phục chứ không thể bắt nhân dân đi xin xác nhận được, như vậy là vô lý và quá hành chính máy móc. Mặt khác đây đều là các việc thuộc thẩm quyền của Bộ Công an nhưng lại yêu cầu người khác đi làm các thủ tục này. Việc cấp CMND mới hay ID là nhằm chuyển đổi từ quản lý hành chính thuần túy sang phương thức quản lý theo dịch vụ công, tức mang quyền lợi đến cho từng người dân, như vậy càng không nên bày ra xác nhận để gây khó, phức tạp cho người dân”.
 
TS Quốc Anh
 
“Có hay không có CMND thì công dân vẫn phải có đủ quyền công dân, công dân A vẫn là phải công dân A, không thể chỉ vì thay đổi mẫu CMND hay các con số ghi trên CMND thì công dân A trở thành người khác. Không thể có việc, vì mất hay thay đổi CMND thì công dân bị mất hoặc bị hạn chế quyền công dân. Cụ thể như trong trường hợp này là không thể tham gia giao dịch dân sự”.

LS Ngọc Minh
 
Minh Anh
hoangthanhthuctap
Bình luận (0)
Xem thêm bình luận
Ý kiến của bạn
Hà Nội: Bất chấp rào chắn và biển cấm, trật tự đô thị tại phường Cầu Giấy bị 'thách thức' nghiêm trọng

Hà Nội: Bất chấp rào chắn và biển cấm, trật tự đô thị tại phường Cầu Giấy bị 'thách thức' nghiêm trọng

Đời sống - 1 giờ trước

GĐXH - Dù UBND phường Cầu Giấy (TP Hà Nội) đã triển khai rào chắn tôn và gắn biển cảnh báo nghiêm cấm lấn chiếm, nhưng hàng loạt diện tích đất dọc mương Ma Khay hiện vẫn bị "tái chiếm" công khai, gây mất mỹ quan, trật tự đô thị, ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và đời sống người dân.

Hà Nội triển khai loạt mô hình bảo đảm an toàn thực phẩm trên toàn địa bàn

Hà Nội triển khai loạt mô hình bảo đảm an toàn thực phẩm trên toàn địa bàn

Thời sự - 3 giờ trước

GĐXH - UBND TP Hà Nội vừa ban hành Công văn số 1628/UBND-KGVX (ngày 18/4/2026) về việc triển khai các mô hình bảo đảm an toàn thực phẩm, với mục tiêu thực hiện đồng bộ, hiệu quả, làm cơ sở đánh giá và nhân rộng trên toàn Thành phố.

Thông báo quan trọng liên quan đến VNeID, người dân cần biết

Thông báo quan trọng liên quan đến VNeID, người dân cần biết

Đời sống - 3 giờ trước

GĐXH - Công an Bắc Ninh cảnh báo thủ đoạn giả danh hướng dẫn thao tác trên VNeID để lừa người dân cung cấp thông tin và chiếm đoạt tài sản. Người dân tuyệt đối không cung cấp thông tin cá nhân, mã OTP cho bất kỳ ai qua điện thoại.

Hệ thống Tiêm chủng VNVC vừa đạt danh hiệu Top 1 ASEAN 2026

Hệ thống Tiêm chủng VNVC vừa đạt danh hiệu Top 1 ASEAN 2026

Xã hội - 5 giờ trước

VNVC vừa được vinh danh Top 1 Hệ thống Tiêm chủng hàng đầu ASEAN 2026, đồng thời nhận hai danh hiệu quan trọng về chuyển đổi số xanh và chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, qua đó khẳng định vị thế dẫn đầu khu vực.

4 con giáp may mắn nhất nửa cuối năm 2026: Tài lộc bủa vây, tiền bạc ào ào đổ về

4 con giáp may mắn nhất nửa cuối năm 2026: Tài lộc bủa vây, tiền bạc ào ào đổ về

Đời sống - 6 giờ trước

GĐXH - Nửa cuối năm Bính Ngọ 2026 được xem là giai đoạn chuyển mình mạnh mẽ của 4 con giáp dưới đây.

Tìm thấy nam sinh Hà Nội mất tích sau hơn 36 giờ 'sinh tồn' trên núi Tam Đảo

Tìm thấy nam sinh Hà Nội mất tích sau hơn 36 giờ 'sinh tồn' trên núi Tam Đảo

Đời sống - 6 giờ trước

GĐXH - Sau hơn một ngày đêm huy động hơn 100 người tìm kiếm xuyên rừng, lực lượng chức năng xã Đạo Trù (tỉnh Phú Thọ) đã tìm thấy nam sinh Nguyễn Tuấn Anh vào rạng sáng nay (21/4).

Thiếu tiền trả nợ, hai mẹ con mượn xe máy đi cầm cố

Thiếu tiền trả nợ, hai mẹ con mượn xe máy đi cầm cố

Pháp luật - 7 giờ trước

GĐXH - Thiếu tiền trả nợ và chi tiêu cá nhân, hai mẹ con ở Hà Tĩnh mượn 4 xe máy của người khác rồi đưa đi cầm cố.

Ngăn chặn nhóm thanh thiếu niên chuẩn bị hung khí, tụ tập đua xe

Ngăn chặn nhóm thanh thiếu niên chuẩn bị hung khí, tụ tập đua xe

Pháp luật - 7 giờ trước

GĐXH - Nhóm thanh thiếu niên tụ tập, chuẩn bị hung khí và sử dụng mô tô tham gia giao thông với dấu hiệu đua xe trái phép, tiềm ẩn nguy cơ gây mất an ninh trật tự và an toàn giao thông.

Khung giờ sinh tiết lộ mẫu phụ nữ khéo ăn khéo nói, đi đến đâu cũng tạo thiện cảm

Khung giờ sinh tiết lộ mẫu phụ nữ khéo ăn khéo nói, đi đến đâu cũng tạo thiện cảm

Đời sống - 8 giờ trước

GĐXH - Có những con giáp nữ sinh vào các khung giờ nhất định thường sở hữu sự khéo léo, tinh tế trong giao tiếp, dễ tạo thiện cảm và được nhiều người yêu mến.

Những trường hợp nào được miễn thi tất cả các môn trong kỳ thi tốt nghiệp THPT 2026?

Những trường hợp nào được miễn thi tất cả các môn trong kỳ thi tốt nghiệp THPT 2026?

Giáo dục - 8 giờ trước

GĐXH - Dưới đây là những trường hợp được miễn thi tất cả các môn trong kỳ thi tốt nghiệp THPT 2026 theo quy định của Bộ GD&ĐT.

Top