Tổng rà soát hệ thống pháp luật Việt Nam

Cuộc tổng rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật được tiến hành trên phạm vi toàn quốc đối với các văn bản được ban hành từ năm 1976 đến 31/12/2008. Sau khi có nghị quyết của Quốc hội, sẽ thành lập Ban chỉ đạo Nhà nước về tổng rà soát, với lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành làm thành viên. Các địa phương sẽ thành lập Ban chỉ đạo do Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban. Bộ Tư pháp làm cơ quan đầu mối, lập kế hoạch, đôn đốc thực hiện và tổng hợp kết quả.

Theo ông Sơn, việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật là một quá trình bao gồm các khâu: tập hợp văn bản quy phạm pháp luật, quy định, chế định quy phạm pháp luật theo những phạm vi nhất định; đối chiếu, so sánh những văn bản, quy định, chế định này theo những tiêu chí, nguyên tắc nhất định để tìm ra những quy định đã hết hiệu lực pháp luật, trái pháp luật, chồng chéo, mâu thuẫn hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển của đất nước để loại ra, xử lý bằng các hình thức thích hợp như sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành, đồng thời kiến nghị các cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản mới đề kịp thời điều chỉnh các quan hệ xã hội, đồng thời giữ lại những nội dung còn hiệu lực, có tính khả thi.

Hệ thống hóa là quá trình tập hợp, sắp xếp những văn bản, quy định, chế định đã được rà soát thành từng hệ thống thống nhất, hài hòa về nội dung và hình thức theo yêu cầu sử dụng, rà soát, lập ra và công bố danh mục các văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực, hết hiệu lực, trên cơ sở đó định kỳ xuất bản các tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật này.

Một trong các tiêu chí để xác định sự “khiếm khuyết” của văn bản trong khi tiến hành rà soát là: loại văn bản trái pháp luật; loại văn bản mâu thuẫn; văn bản chồng chéo; văn bản có quy định sơ hở; các quy phạm pháp luật rải rác trong các văn bản không phải là văn bản quy phạm pháp luật; các vấn đề thực tiễn đòi hỏi nhưng chưa được pháp luật điều chỉnh và văn bản đã ban hành tuy không đúng thủ tục nhưng lại “hợp hiến, hợp pháp”. 

Sơn Lê