Cấp giấy chứng nhận cho người mua nhà tại Hà Nội và TP HCM: Chậm vì chủ đầu tư sai phạm

Khu đô thị Ciputra (Hà Nội) là một trong các dự án được kiểm tra lần này. Ảnh: Chí Cường

Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) vừa có báo cáo Chính phủ kết quả kiểm tra việc cấp Giấy chứng nhận (GCN) tại các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn TP Hà Nội và TP HCM. Kết quả cho thấy việc cấp GCN chậm do chủ đầu tư vi phạm pháp luật về xây dựng; chủ đầu tư bán xong nhà thì giải thể; thành phố ra văn bản sai quy định…

 

Chỉ trung bình gần 20% GCN được cấp

 

Theo Thứ trưởng Bộ TN&MT Nguyễn Mạnh Hiển, Bộ đã phối hợp với Bộ Xây dựng tổ chức kiểm tra tình hình cấp GCN cho người mua nhà ở tại các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn TP Hà Nội và TP HCM. Theo ông Hiển, kết quả kiểm tra tại 19 dự án phát triển nhà ở thuộc 2 thành phố cho thấv việc cấp GCN cho người mua nhà ở tại các dự án này còn chậm.

 

Cụ thể, trong 19 dự án kiểm tra tại 2 thành phố, có tổng số 9.151 căn hộ theo thiết kế được duyệt, đến thời điểm kiểm tra, chủ dầu tư đã bán và bàn giao cho người mua nhà ở tại 19 dự án là 8.660 căn hộ (chiếm 99,6%). Tuy nhiên chủ dự án mới nộp hồ sơ để làm thủ tục cấp GCN cho 2.850 căn hộ (chiếm 32.9% số căn hộ) và mới cấp GCN nhận cho người mua nhà 2.052 căn hộ ở 8 dự án (chiếm 23,7% số căn hộ đã bán).

 

Theo báo cáo của TP Hà Nội và TPHCM, từ năm 2001 đến nay có 952 dự án phát triển nhà ở đã được triển khai. Tổng số căn hộ chung cư và nhà liên kề theo dự án được duyệt khoảng 333.000 căn hô. Kết quả cấp GCN quvền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người mua nhà ở tại các dự án này tính đến thời điểm kiểm tra của 2 thành phố khoảng 64.400 căn hộ, đạt 19,3% tổng số căn hộ theo dự án được duyệt (Hà Nội đạt 9,3%, TPHCM đạt 30%).

 

Vi phạm tràn lan

 

Theo báo cáo của Bộ TN&MT, việc chậm cấp GCN cho người mua nhà ở tại các dự án phát triển nhà ở chủ yếu do các chủ đầu tư, hoặc do các cơ quan chức năng của 2 thành phố. Ngoài ra, một số trường hợp chậm do chính người mua nhà ở.

 

Với các nguyên nhân đến từ chủ đầu tư dự án, Bộ TN&MT chỉ ra việc chậm làm các thủ tục và cấp GCN do các chủ đầu tư vi phạm pháp luật về xây dựng trong quá trình thực hiện dự án phải chờ xử lý vi phạm. Đáng lưu ý, tình trạng vi phạm pháp luật trên lại khá phổ biến trong tổng số các dự án được kiểm tra (Hà Nội 3/9 dự án kiểm tra, TP HCM có 4/10 dự án kiểm tra). Vi phạm của các dự án trên được thể hiện bằng nhiều hình thức như: xây dựng không đúng số tầng, số căn hộ theo thiết kế được duyệt; phân chia diện tích lô không đúng với quy hoạch hoặc xây dựng nhà vượt diện tích số giấy phép xây dựng... Cá biệt, có chủ đầu tư đã xây dựng và bán xong nhà ở nhưng chưa nộp xong tiền sử dụng đất cho Nhà nước thì chủ đầu tư giải thể (như Dự án khu đô thị mới Định Công - Đại Kim của Công ty giấy ảnh Bình Minh)

 

Bộ TN&MT cũng đã thẳng thắn chỉ ra những bất cập trong công tác quản lý của các cơ quan chức năng tại 2 thành phố gây ra sự chậm trễ trong việc cấp GCN. Đó là việc quản lý, kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng, nhất là TP Hà Nội đối với quá trình thực hiện dự án phát triển nhà ở chưa được coi trọng thực hiện. Chưa hết, theo Bộ TN&MT, việc UBND TP Hà Nội đã ban hành Công văn số 8732/UBND-TNMT chỉ đạo dừng cấp GCN cho chủ đầu tư xây dựng nhà chung cư khi được giao đất và chỉ cấp GCN cho người mua căn hộ sau khi hoàn thành xây dựng là không đúng với quy định tại các Điều 106, 122 của Luật Đất đai, ảnh hưởng đến quvền lợi của chủ đầu tư. Công văn trên còn chỉ đạo chỉ thu tiền sử dụng đất đối với diện tích xây dựng nhà chung cư, phần diện tích còn lại xung quanh nhà chung cư để làm sân, lối đi, trồng cây xanh và bố trí hạ tầng kỹ thuật cho nhà chung cư đó đều không thu tiền sử dụng đất và không cấp GCN cho các chủ căn hộ mà cho chủ đầu tư thuê đất trong thời hạn 50 năm là không phù hợp với quy định tại Điều 85 của Luật Đất đai và khoản 1 Điều 46 của Nghị định số 18 l/2004/NĐ-CP.

 

Từ kết quả kiểm tra, Bộ TN&MT đã kiến nghị Chính phủ chỉ đạo UBND 2 thành phố kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc quản lý đối với các dự án phát triển nhà ở tại địa phương để xảy ra nhiều sai phạm về pháp luật đất đai, pháp luật xây dựng trong thời gian qua và báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý I/2012.

 

Một số vi phạm điển hình   Dự án Chung cư kết hợp văn phòng dịch vụ (101 Láng Hạ, Phường Láng Hạ, Đống Đa, Hà Nội), chủ đầu tư là Công ty CP xây dựng số 5 (SC5): Chưa thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích và chưa nộp tiền sử dụng đất đã triển khai xây dựng và đã bán nhà ở.   Dự án nhà ở The Manor (huyện Từ Liêm, Hà Nội), chủ đầu tư là Tập đoàn BITEXCO: Tập đoàn Sông Đà chuyển nhượng dự án cho Tập đoàn BITEXCO từ năm 2002 nhưng không làm thủ tục chuyển nhượng dự án và chuyển nhượng quyền sử dụng đất mặc dù đã hoàn thành xây dựng và chuyển nhượng hết nhà đất.   Dự án Tòa nhà 198 Nguyễn Tuân (đường Nguyễn Tuân, quận Thanh Xuân, Hà Nội), chủ đầu tư là Công ty CP Lắp máy, điện nước: Tình trạng mua bán trao tay chiếm tỷ lệ lớn (trên 70%), nhiều trường hợp mua bán qua nhiều lần gây khó khăn cho làm thủ tục cấp GCN...

 

Võ Hải