Công tác dân số phải đảm bảo hiệu quả cao hơn

>> Một dân tộc văn minh phải quan tâm đến chất lượng dân số

Chiều ngày 24/8, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có cuộc làm việc với lãnh đạo Bộ Y tế về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy và những vấn đề nóng bỏng của ngành y tế hiện nay.

Tham dự cuộc làm việc này có Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Quốc Toản.

Tổ chức, bộ máy: Quản lý đa ngành nhưng không chồng chéo

“Việc chuyển chức năng quản lý Nhà nước về dân số sang Bộ Y tế để chúng ta thực hiện tốt hơn Chương trình, mục tiêu quốc gia về dân số, nâng cao chất lượng dân số, đáp ứng tốt nguồn nhân lực chất lượng cao cho công cuộc hội nhập quốc tế thành công” – Thủ tướng chỉ rõ.

Báo cáo với Thủ tướng về việc bàn giao, tiếp nhận công tác quản lý Nhà nước về dân số từ Ủy ban DSGĐTE, Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu cho biết: Ngày 14/8/2007, Bộ Y tế đã phối hợp với Ủy ban DSGĐTE tổ chức tiếp nhận công tác này một cách tốt đẹp. Việc bàn giao chi tiết về cán bộ, tài sản, tài chính đang được triển khai nhanh chóng. Đến nay, 18/23 tổ chức và 183/226 cán bộ của UB DS,GĐ&TE đã được sắp xếp vào Bộ Y tế và bước đầu ổn định hoạt động. Bộ Y tế cũng đã tổ chức tốt việc bàn giao, tiếp nhận giữa nguyên Bộ trưởng Trần Thị Trung Chiến và Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu.

Về triển khai xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế, Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu báo cáo: Đến nay dự thảo Nghị định đã qua 5 lần chỉnh lý và hoàn thiện trên cơ sở các ý kiến đóng góp tại các hội nghị, hội thảo do Ban soạn thảo tổ chức. Hiện tại, Bộ Y tế đã hoàn thiện dự thảo Nghị định và Tờ trình, đã gửi các bộ ngành có liên quan thẩm định, trình Chính phủ xem xét, ban hành theo đúng thời gian quy định.

Phân cấp mạnh cho địa phương, đơn vị sự nghiệp

Vẫn theo Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu, với các lĩnh vực chuyên ngành quản lý Nhà nước của Bộ Y tế, dự thảo Nghị định đã thực hiện tốt quan điểm tăng cường phân cấp quản lý Nhà nước cho chính quyền địa phương. Bộ Y tế tập trung xây dựng các quy chế chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật, phân cấp cho các địa phương trong việc cấp phép, đặc biệt là lĩnh vực quản lý dược, thực phẩm, khám chữa bệnh.

Về cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế, Bộ đề nghị nâng cấp Vụ Điều trị thành Cục Quản lý khám, chữa bệnh và thành lập mới Tổng cục Dân số trên cơ sở các tổ chức tiếp nhận từ Ủy ban DSGĐTE.

Để các đơn vị sự nghiệp của Bộ Y tế hoạt động hiệu quả hơn, Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu kiến nghị Thủ tướng phân cấp, uỷ quyền cho Bộ trưởng Bộ Y tế trong việc thành lập, sáp nhập, giải thể, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ các bệnh viện, viện nghiên cứu trong lĩnh vực chuyên ngành của Bộ.

Bộ Y tế cũng cần được tăng cường việc chuyển đổi cơ chế quản lý các bệnh viện, viện nghiên cứu, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc của Bộ theo tinh thần Nghị định 43/NĐ-CP năm 2006.

Bộ trưởng cũng đề nghị Thủ tướng xem xét những vấn đề liên quan đến chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức ngành Y tế. Các chính sách về phụ cấp cho cán bộ y tế cần được bổ sung và hoàn thiện, đặc biệt là phụ cấp ưu đãi nghề... Bộ trưởng kiến nghị Chính phủ cần có chính sách kéo dài thời gian công tác với các chuyên gia cao cấp, những người có kiến thức và kinh nghiệm trong công tác và đủ sức khoẻ, nhiệt huyết phục vụ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân.

Thành lập Thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm

Cũng tại buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Quốc Triệu đã kiến nghị với Thủ tướng một số vấn đề nóng bỏng hiện nay của ngành. Đó là:

Cụ thể hoá chức năng quản lý Nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm. Đây là lĩnh vực khó khăn, có nhiều chồng chéo, bất cập với các bộ ngành khác. Bộ Y tế kiến nghị, nếu được giao là cơ quan đầu mối trong quản lý Nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm, Bộ Y tế cần được quy định rõ trách nhiệm có quyền kết luận cao nhất về vệ sinh an toàn thực phẩm. Để thực hiện tốt vấn đề này cần xây dựng hệ thống tổ chức quản lý theo ngành dọc từ Trung ương xuống địa phương. Bên cạnh đó, thí điểm thành lập các Chi cục quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc Sở y tế, đặc biệt thành lập lực lượng Thanh tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm ở Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh.

Đối với quản lý Nhà nước về Bảo hiểm y tế, Bộ Y tế kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý với mục tiêu tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân, đặc biệt xác định rõ mô hình bảo hiểm y tế Việt Nam và các cơ chế chính sách hỗ trợ của Nhà nước, chính quyền địa phương các cấp và các tổ chức KT-XH trong việc mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo.

Để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, Bộ cũng kiến nghị Thủ tướng tiếp tục cho xây dựng các Trung tâm y tế chuyên sâu tại ba vùng Bắc, Trung, Nam, đầu tư các thiết bị hiện đại. Muốn vậy, cần thực hiện chính sách xã hội hoá, thu hút các nguồn đầu tư, thực hiện liên doanh, liên kết trong việc xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị. Thực hiện quyền chủ động của các bệnh viện trong việc thu hút cán bộ, viên chức, nhân lực... đáp ứng đủ nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Đặc biệt, xây dựng chính sách viện phí, tăng cường nguồn đầu tư hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho việc chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân.

Các hoạt động y tế dự phòng cần được quan tâm hơn nữa. Bên cạnh các hoạt động khám chữa bệnh, cần đẩy mạnh các hoạt động y tế dự phòng, tăng cường đầu tư trang thiết bị cho các Trung tâm y tế dự phòng nhằm thực hiện tốt chương trình, mục tiêu quốc gia về phòng chống một số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm và đại dịch HIV/AIDS. Đồng thời, xây dựng Chương trình, mục tiêu quốc gia phòng chống các bệnh dịch nguy hiểm, bệnh lạ, bệnh nổi theo mùa để kịp thời ứng phó với các bệnh dịch nguy hiểm có thể xảy ra.

Thủ tướng: “Công tác dân số phải đảm bảo hoạt động hiệu quả cao hơn”

Kết luận tại buổi làm việc, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhất trí cao với những kiến nghị và giải pháp của Bộ Y tế về một số nội dung kiến nghị trên.

Tuy nhiên, Thủ tướng lưu ý một số vấn đề sau: Việc chuyển giao công tác quản lý Nhà nước về dân số sang Bộ Y tế nhưng phải đảm bảo hoạt động hiệu quả cao hơn. Không chỉ quan tâm đến tỉ suất sinh mà cần quan tâm đến chất lượng dân số, nhất là sự chênh lệch giữa các vùng miền. Đặc biệt, đối với những người làm công tác dân số thì kiềm chế gia tăng dân số trong năm nay cũng là thách thức lớn. Do vậy, cán bộ dân số không được lơi lỏng. Việc thành lập Tổng cục Dân số cần được cụ thể hoá, trên tinh thần đảm bảo chức năng, hiệu quả việc thực hiện tốt chính sách dân số. Không để chồng chéo, chia cắt. Đảm bảo theo tiêu chí “Nhiệm vụ nào, tổ chức đó”.

Đối với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, Thủ tướng cho rằng phải giao cho một đầu mối quản lý, có quyết định cao nhất về vấn đề này, đó là Bộ Y tế. Bộ Y tế có tiếng nói quan trọng cuối cùng về một sản phẩm có đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm hay không, có được tiêu thụ trên thị trường hay không. Vì thế, Thủ tướng đồng ý với kiến nghị của Bộ Y tế về việc thành lập thí điểm Thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm tại Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh.

Công tác quản lý Nhà nước về Bảo hiểm y tế, ngoài các đối tượng hiện nay đang được chăm lo, Thủ tướng nhấn mạnh ngành y tế cần quan tâm đến đối tượng người cận nghèo đang chiếm gần 21% hiện nay.

Sửa đổi chính sách viện phí cho phù hợp

Đặc biệt, Thủ tướng lưu ý ngành y tế cần phải xã hội hoá cao hơn nữa công tác này. Nhất là việc hợp tác, đầu tư xây dựng bệnh viện tư cần được khuyến khích, không hạn chế. Hiện nay có rất nhiều bệnh viện tư nhân hoạt động có hiệu quả cao, được nhân dân tín nhiệm. Công tác khám chữa bệnh cần được nâng cao hơn nữa. Muốn xử lý quá tải bệnh nhân ở các tuyến bệnh viện Trung ương cần thực hiện tốt từ các tuyến địa phương, cơ sở. Bên cạnh đó, chính sách viện phí cần được sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, bởi chính sách viện phí đã được thực hiện từ 13 năm nay, có nhiều bất cập so với thực tế.

Thủ tướng cũng đồng ý với việc phân cấp, phân quyền cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ, tạo cho các đơn vị sự chủ động cao trong hoạt động của mình. Việc sử dụng các chuyên gia cao cấp, có trình độ sau khi hết tuổi làm công tác quản lý cần được xem xét, khuyến khích người có năng lực, sức khoẻ để làm công tác chuyên môn...

Lê Hồng Sơn