Ngày làm việc đầu tiên, các đại biểu đã tập trung cho ý kiến về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
"Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân"
Hiến pháp năm 1992 đến nay đã được thực thi 18 năm, để làm cơ sở cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới của Đảng về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần tiến hành tổng kết việc thi hành, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số quy định của Hiến pháp.
Tập trung vào một số nội dung cơ bản sau: Tổ chức tổng kết toàn diện việc thi hành Hiến pháp năm 1992; Tiếp tục nghiên cứu thể chế hoá các chủ trương của Đảng về nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước trong Hiến pháp và các luật về tổ chức bộ máy nhà nước, đặc biệt là nguyên tắc: "Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân" và nguyên tắc phân công thực hiện quyền lực nhà nước phù hợp với các nội dung mới trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển) và Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020, Báo cáo Chính trị do Đại hội Đảng XI xem xét, thông qua tại Đại hội sắp tới.
Xác định rõ trong Hiến pháp vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ giữa các cơ quan thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp theo các nguyên tắc tổ chức quyền lực trong Nhà nước pháp quyền XHCN, bảo đảm khoa học, hiệu quả và sự giám sát đầy đủ của nhân dân.
Tổ chức lại chính quyền địa phương theo mô hình phù hợp hơn với tính chất của loại đơn vị hành chính - lãnh thổ có tính đến đặc thù vùng - miền; đô thị - nông thôn trên cơ sở đánh giá, tổng kết thực tiễn thời gian qua.
Tiếp tục hoàn thiện sâu sắc hơn thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền tự do dân chủ của công dân; Gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, đất nước và quyền làm chủ của nhân dân; Bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân.
Pháp luật bảo vệ nghiêm ngặt đất nông nghiệp
Trong các định hướng xây dựng pháp luật trong thời gian tới, Thường vụ Quốc hội đặc biệt quan tâm tới hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. Theo đó, hoàn thiện chế độ sở hữu đối với đất đai, pháp luật về đất đai, minh bạch hóa quy hoạch đất, bảo vệ nghiêm ngặt đất nông nghiệp của nông dân.
Nhà nước chỉ thu hồi đất của nông dân vì mục đích công cộng được định nghĩa hẹp (như bao gồm các mục đích phục vụ an ninh, quốc phòng, giao thông công chính). Trong tất cả các dự án có tính thương mại khác (chuyển đất nông nghiệp thành đất công nghiệp, đất ở, kinh doanh, đất xây dựng trường học, bệnh viện) chủ đầu tư phải thương lượng để mua lại quyền sử dụng đất của nông dân theo giá thỏa thuận. Thống nhất quản lý nhà và các thửa đất thành một chỉnh thể thống nhất.
Công tác xây dựng pháp luật cũng phải tạo nền tảng pháp lý cho việc thực hiện chính sách nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hóa, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có khả năng năng cạnh tranh cao và đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài; Có những giải pháp hiệu quả đảm bảo thu nhập và cuộc sống bền vững cho lao động nông thôn ở vùng đất bị thu hồi, giải phóng mặt bằng phục vụ phát triển công nghiệp và dịch vụ.
|
Đối với xây dựng chính sách pháp luật cho công tác y tế, dân số, Thường vụ Quốc hội cho rằng sẽ hoàn thiện pháp luật về y tế, chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân theo hướng bảo đảm để công dân có đủ điều kiện tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng; Phát triển mạnh bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân; Có chính sách đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, khuyến khích phát triển cơ sở y tế ngoài công lập; Tạo cơ sở pháp lý cho việc phát triển mạng lưới y tế cơ sở; Hoàn thiện pháp luật về hoạt động hành nghề của những người hành nghề y, dược; Về dân số, gia đình, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Về người khuyết tật... |
Lâm Phong