Thường vụ Quốc hội bàn Luật An toàn thực phẩm: Quản chặt từ cơ sở

Vấn đề được cho ý kiến đầu tiên là quy mô điều chỉnh của dự án luật với vấn đề an toàn thực phẩm ở nước ta. Đa số tán thành cho rằng phải quản chặt sản xuất, chế biến thực phẩm ngay từ cơ sở, tức là ở từng hộ sản xuất. Bởi lẽ, nước ta có tới 9,4 triệu hộ nông dân trực tiếp sản xuất nông sản và người kinh doanh thực phẩm quy mô nhỏ lẻ tại các chợ. Vì thế, sau khi có ý kiến trao đổi của các đại biểu, Thường vụ Quốc hội nhất trí quan điểm quy mô điều chỉnh của Luật An toàn thực phẩm là: "Mọi cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm đều phải bảo đảm an toàn thực phẩm, việc quản lý an toàn thực phẩm dựa trên tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, các quy định do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành".

 

Ảnh minh họa.

 

Dự thảo cũng phân công rõ trách nhiệm của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương trong quản lý đối với một số loại thực phẩm cụ thể; giao cho Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý của các bộ đối với thực phẩm chưa được quy định tại Dự thảo Luật.

 

Thêm vấn đề tranh luận nữa là xác định cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, an toàn thực phẩm liên quan trực tiếp tới sức khỏe, tính mạng của người dân nên quy định giao cho Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm là phù hợp. Hiện tại, việc quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm được phân công cho quá nhiều bộ tham gia. Chính vì vậy, việc quản lý trong nhiều công đoạn của quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm còn có sự chồng chéo, khi xảy ra vụ việc khó xác định trách nhiệm của các bộ có liên quan.

 

Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng thấy rằng, hiện tại, các văn bản luật ban hành gần đây đều có xu hướng quy định việc thanh tra chuyên ngành được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra. Nhưng thực tế, tổ chức của tất cả thanh tra chuyên ngành chỉ có từ Trung ương tới cấp tỉnh. Thực tiễn giám sát tối cao của Quốc hội tại kỳ họp thứ 5 năm 2009 cho thấy, lực lượng thanh tra chuyên ngành về an toàn thực phẩm còn yếu và thiếu, đặc biệt ở địa phương. Hơn nữa, hiện nay việc thanh tra chuyên ngành an toàn thực phẩm ở cấp tỉnh không được thực hiện do trái với Luật Thanh tra...

 

Vì thế, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Điều 64 dự thảo Luật đã quy định về thanh tra chuyên ngành về an toàn thực phẩm được chỉnh sửa lại như sau: "Thanh tra về an toàn thực phẩm là thanh tra chuyên ngành. Việc tổ chức bộ máy thanh tra chuyên ngành về an toàn thực phẩm do ngành y tế, ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra. Chính phủ quy định việc phối hợp hoạt động giữa các lực lượng thanh tra chuyên ngành của các bộ, cơ quan ngang bộ với một số lực lượng khác trong công tác bảo đảm an toàn thực phẩm".