Hà Nội quản lý dạy thêm, học thêm: Siết chưa chặt

Tuy nhiên đến nay, nhiều ý kiến cho rằng các biện pháp đưa ra chưa đủ mạnh, còn bộc lộ nhiều kẽ hở để giáo viên “lách” luật.

 

Theo Sở GD&ĐT Hà Nội, Sở đã có hướng dẫn tới các đơn vị triển khai Quy định về quản lý dạy thêm, học thêm (Quyết định số 14/2011) của UBND thành phố. Theo quy định, đối với các trường dạy học 2 buổi/ngày, nhà trường và giáo viên không thực hiện hoạt động dạy thêm học thêm cho học sinh. Việc ôn thi tốt nghiệp, chuyển cấp, phụ đạo học sinh có học lực yếu kém và bồi dưỡng học sinh giỏi chỉ thực hiện trong các buổi học tại trường. Không dạy thêm cho học sinh tiểu học...

 

Cơ sở giáo dục ĐH, CĐ không thực hiện dạy thêm, học thêm theo chương trình giáo dục phổ thông cho người học không phải là học sinh, học viên của cơ sở giáo dục ĐH, CĐ đó. Trường hợp làm thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép dạy thêm, học thêm theo chương trình giáo dục phổ thông phải được thủ trưởng trường có ý kiến chấp thuận trong đơn đề nghị.

 

Theo nhiều phụ huynh, quy định về dạy thêm, học thêm của Hà Nội vẫn mang tính hình thức (ảnh chỉ có tính minh họa).  Ảnh: Chí Cường

Hà Nội cũng quy định rất cụ thể về thời gian các đơn vị cơ sở thực hiện dạy thêm, học thêm: Học sinh tiểu học không quá 2 tiết/buổi học, không quá 2 buổi/tuần; học sinh THCS không quá 2 tiết/buổi học và không quá 3 buổi/tuần; học sinh THPT không quá 3 tiết/buổi học và không quá 3 buổi/tuần. Số học sinh mỗi lớp học thêm không quá 45 người, riêng mỗi nhóm trông giữ ở bậc tiểu học không quá 25 học sinh.

 

Không ép học thêm trong dịp hè   Sở GD&ĐT Hà Nội vừa hướng dẫn các đơn vị về tổ chức hoạt động hè cho học sinh năm 2011. Theo đó, việc tổ chức ôn tập văn hoá cho học sinh chỉ được triển khai từ 15/7 trên cơ sở tự nguyện, không ép buộc học sinh học thêm trong dịp hè. Nghiêm cấm dạy trước chương trình của năm học 2011 - 2012.   Không được tổ chức ôn tập, luyện thi, thi, kiểm tra (có thu tiền) để xếp chọn học sinh vào lớp chọn, lớp phân ban đối với các lớp tuyển sinh đầu cấp. Sở sẽ thành lập đoàn kiểm tra tại các quận, huyện, thị xã và các đơn vị, trường học trực thuộc. Những đơn vị thực hiện không đúng quy định sẽ bị xử lý nghiêm khắc.

Đây không phải là lần đầu tiên Hà Nội ban hành quy định về vấn đề này. Cùng với Bộ GD&ĐT, UBND TP Hà Nội đã ban hành quy định về quản lý dạy thêm, học thêm năm 2007 (Quyết định 132/2007). Nhiều ý kiến cho rằng, quy định mới của Hà Nội là động thái thể hiện quyết tâm chấn chỉnh tiêu cực trong dạy thêm, học thêm. Tuy nhiên, nhiều phụ huynh và các cán bộ quản lý giáo dục cấp cơ sở đánh giá Quyết định mới của Hà Nội không có điểm gì nổi bật, khác biệt nhiều so với với Quy định của Bộ GD&ĐT, đặc biệt là Quyết định 132.

Theo đánh giá của nhiều nhà quản lý, các quy định này chỉ mang tính hình thức nhằm trấn an dư luận bởi người tham gia dạy thêm không khó để “lách” những quy định, trong khi đó việc thanh kiểm tra, đặc biệt là hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường gần như không khả thi.

Theo TS Nguyễn Tùng Lâm - Hiệu trưởng Trường THPT Đinh Tiên Hoàng: “Hiện tượng dạy thêm, học thêm là một nhu cầu thực tế từ nhiều năm nay. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chương trình học hiện nay rất nặng, nhất là trong thi cử. Chúng ta cần phải thay đổi cách học, cách vận dụng của học sinh làm sao để các em nỗ lực hơn, sáng tạo hơn. Chính vì thế việc ban hành các văn bản quy định chỉ là mang tính hình thức, nếu chưa giải quyết được những vấn đề cơ bản dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm trở nên tràn lan.

 

Hiện nay một số giáo viên vẫn dùng các mánh khóe để ép học sinh phải học thêm theo nhiều hình thức, nhưng chủ yếu là học ở phạm vi ngoài nhà trường. Vấn đề đặt ra ở đây là nhà trường phải có trách nhiệm giải quyết hiện tượng này chứ nếu chúng ta cứ đi tìm điểm này, chỗ kia để dẹp thì rất khó, đi vào bế tắc giống như trước đây. Cần tạo một cơ chế linh hoạt để chính học sinh, phụ huynh được phát biểu, từ đó nhà trường sẽ có biện pháp cụ thể để ngăn chặn”.

Một vấn đề bất cập nữa đó là kinh phí trong quản lý. Quy định mới giao nhiều trách nhiệm cho cơ quan giáo dục các cấp quản lý nhưng lại không đề cập đến kinh phí cho hoạt động này. Bà Nguyễn Thị Thuỷ, Trưởng phòng GD&ĐT quận Thanh Xuân cho rằng: “Trong Quyết định 14 yêu cầu chỉ thu tiền phục vụ trực tiếp cho dạy thêm, học thêm. Phòng GD&ĐT quận, huyện phải thành lập ban chỉ đạo quản lý dạy thêm, học thêm, tổ chức kiểm tra để phát hiện, xử lý những sai phạm. Không có kinh phí cho hoạt động riêng này trong khi nhân lực thì eo hẹp sẽ rất khó khăn trong công tác kiểm tra, giám sát”.

Một số Hiệu trưởng trường tiểu học cho biết, nếu theo quy định cấm giáo viên dạy thêm ở nhà với cấp tiểu học, nhưng cũng dựa vào quy định mà giáo viên có thể “cãi” rằng họ không dạy thêm mà chỉ nhận trông trẻ giúp phụ huynh học sinh theo tinh thần “tự nguyện”. Trong khi trông trẻ, họ có thể thay phụ huynh kèm cặp các cháu... Quy định cũng không phân biệt sự khác nhau giữa dạy thêm với tổ chức trông trẻ nên rất khó quản lý giáo viên theo quy định. Bài toán cấm dạy thêm, học thêm tiếp tục lâm vào tình trạng mất kiểm soát như trước.

 

“Quy định mới còn nhiều điểm bất cập. Chẳng hạn, cấm dạy thêm học sinh tiểu học nhưng lại cho phép giáo viên luyện kỹ năng đọc, viết cho học sinh. Như vậy chẳng khác nào cho phép dạy thêm, bởi các em chủ yếu là luyện đọc, viết. Giáo viên có thể “cài” thêm các môn khác vào. Phụ huynh cũng không dám tố giác với nhà trường, bởi mức độ xử phạt giáo viên vi phạm là khá nhẹ. Hơn nữa, ai cũng lo ngại việc con em mình bị “trù” nếu để giáo viên biết”.   Anh Nguyễn Văn Hùng (Hạ Đình, Thanh Xuân, Hà Nội)   “Tôi rất thông cảm với nghề giáo viên, lương không cao, công việc áp lực... nhưng không đồng tình với cách làm của nhiều giáo viên hiện nay. Dạy thêm, học thêm nếu là bồi dưỡng thêm cho học sinh yếu kém thì rất tốt. Nhưng giáo viên ép buộc học sinh phải học thêm do mình tự tổ chức với tiền học ngày càng cao thì cần phải loại bỏ”.   Anh Đinh Xuân Nam (Nam Đồng, Đống Đa, Hà Nội)   “Trên thực tế, khó để mà kiểm soát được hoạt động dạy thêm của giáo viên. Bản thân tôi cũng phải “cắn răng” cho con gái đang học THCS đi học thêm ở nhà cô giáo theo tinh thần “tự nguyện”. Đơn giản, cô giáo không mấy quan tâm đến những học sinh không đi học nhà cô và những học sinh này hầu như đều có kết quả học tập kém hơn so với các bạn có học thêm”.   Chị Trần Thị Tâm  (Bùi Xương Trạch, Thanh Xuân, HN)