Nhà trong quy hoạch “treo” được cấp phép xây dựng

Mở nhiều “nút thắt”

Để tháo gỡ vướng mắc này, thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng quy định: “Đối với các khu vực, tuyến phố trong đô thị đã cơ bản ổn định chức năng sử dụng các lô đất thì không phải lập đồ án quy hoạch đô thị, nhưng phải lập đồ án thiết kế đô thị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm cơ sở cấp GPXD. UBND cấp tỉnh có thể căn cứ vào tính chất, chức năng và yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị quy định cụ thể các khu vực, tuyến phố trong đô thị phải lập đồ án thiết kế đô thị, đặc biệt đối với các tuyến phố có lộ giới từ 12m trở lên và giao nhiệm vụ cho các cơ quan chức năng tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt đồ án thiết kế đô thị theo quy định hiện hành. Những khu vực, tuyến phố khác không thuộc danh mục yêu cầu phải lập đồ án thiết kế đô thị thì UBND cấp tỉnh ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc để làm căn cứ cấp GPXD”.

Để tránh tình trạng cơ quan cấp GPXD yêu cầu chủ đầu tư bổ sung hồ sơ nhiều lần, thông tư hướng dẫn quy định, khi nhận hồ sơ, cơ quan cấp phép phải xem xét kỹ để thông báo chỉ một lần bằng văn bản để chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh. Với các trường hợp hồ sơ xin cấp GPXD cần lấy ý kiến các cơ quan quản lý Nhà nước ở các lĩnh vực liên quan, Bộ Xây dựng yêu cầu, trong thời hạn 10 ngày các cơ quan đó phải có ý kiến về các nội dung thuộc chức năng quản lý của mình; nếu công trình không liên quan đến điều kiện nào thì không phải lấy ý kiến của các cơ quan này.

Có thể kéo dài GPXD tạm

“Một số nước như Mỹ, Anh, Italia, mỗi thành phố chỉ có một đầu mối tiếp nhận hồ sơ cấp phép. Ở Việt Nam, Luật Xây dựng chưa chặt nên vẫn “lách” được. Dù đã phân cấp rất rõ, quận chỉ cấp phép công trình tối đa 7 tầng, Sở Xây dựng cấp 7 tầng trở lên. Nhưng khi thực hiện thi không đạt được như mong muốn. Hơn nữa, mình đang đánh đồng phố to, phố nhỏ như nhau. Các nước phương Tây lại tính theo kích cỡ của con đường và bề ngang của ngôi nhà. Ví dụ, mặt tiền 2 đến 2,5m chỉ được xây cao tối đa 10m”.  KTS Hoàng Anh (ĐH Xây dựng)

Lý giải thêm về “nút thắt” quy hoạch, đại diện Bộ Xây dựng cho biết, về nguyên tắc, một trong các căn cứ để xem xét cấp GPXD là quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị. Tuy nhiên, do các địa phương triển khai quy định chậm, nên đến nay, hầu hết các đô thị chưa phủ kín quy hoạch chi tiết, chưa có thiết kế đô thị cũng như các quy định về quản lý quy hoạch, kiến trúc. Do đó, để đảm bảo các điều kiện cấp phép xây dựng, tại Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 7/12/2012, Chính phủ đã cho phép lùi thời điểm thực hiện quy định tại điểm b, khoản 1, điều 6 Nghị định số 64/2012/NĐ-CP đến 1/7/2013. Đồng thời yêu cầu các địa phương triển khai nhanh việc lập thiết kế đô thị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm cơ sở cấp GPXD.

So sánh với một số quốc gia phát triển, KTS Hoàng Anh (ĐH Xây dựng, Hội KTS Việt Nam) cho biết: “Ở nhiều nước phương Tây, hồ sơ xin GPXD phải đầy đủ mới được tiếp nhận. Họ có thể hẹn tới 20 ngày là xong xuôi tất cả. Tư cách pháp nhân của người được ký vào bộ hồ sơ đó trước khi nộp phải có uy tín, được tuyển lựa kỹ càng (có thể là các tổ chức). Việc này đảm bảo chất lượng kiến trúc công trình. Trong khi đó, ở nước ta, cấp quận, huyện có tiếp nhận ngay rồi hẹn trả lời, nhưng sau đó lại chỉ ra các điểm chưa hợp lý cần điều chỉnh lại, nên thời gian tưởng như ngắn nhưng người dân mất rất nhiều lần mới hoàn thành”.