“Nới” quảng cáo trên báo

Để phù hợp với cơ chế tự chủ tài chính của cơ quan báo chí, dự thảo luật tăng mức khống chế diện tích quảng cáo, với hình thức quảng cáo gửi tin nhắn, thư điện tử được đề nghị siết chặt. Đây là một trong những nội dung của Dự án Luật Quảng cáo được trình bày trước Quốc hội ngày 3/11.

 

Tăng diện tích quảng cáo

 

Theo báo cáo thẩm tra của Ủy ban văn hóa, giáo dục thanh niên, thiếu niên và nhi đồng do ông Đào Trọng Thi (Chủ nhiệm Ủy ban) trình bày, Dự thảo Luật đã khắc phục được một số bất cập của Pháp lệnh Quảng cáo, căn cứ vào tính đặc thù của từng loại hình báo chí để đưa ra những quy định như tăng diện tích và thời lượng quảng cáo cho các loại hình báo chí, bỏ những quy định hạn chế quảng cáo như các quy định về đợt quảng cáo, số lần được quảng cáo với từng sản phẩm... Cụ thể, dự thảo luật tăng mức khống chế diện tích quảng cáo, báo không quá 15%, tạp chí không quá 20% (pháp lệnh quảng cáo quy định một mức 10%), tỷ lệ thời lượng của báo nói, báo hình lên 10% (pháp lệnh quy định 5%).

 

“Các quy định này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các báo (đặc biệt là báo in, báo nói, báo hình) phát triển dịch vụ, tăng doanh thu mà còn khuyến khích các báo nâng cao chất lượng, có ý nghĩa rất lớn đối với các cơ quan báo chí đang hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính”, ông Thi nói. Tuy nhiên, báo cáo thẩm tra cũng đề nghị làm rõ làm rõ các khái niệm vùng quảng cáo, vùng nội dung tin, quảng cáo không cố định vì đây là những khái niệm cơ bản về báo điện tử.

 

Siết quảng cáo “rác”

 

Ủy ban đã chỉ ra thực tế hiện nay, các tin nhắn quảng cáo trên điện thoại di động và thư điện tử quảng cáo trên internet đang được sử dụng rất phổ biến và hiệu quả, nhưng cũng gây nhiều bức xúc cho người sử dụng các dịch vụ này. Trong dự thảo luật đã quy định tương đối chi tiết về nguyên tắc quản lý các loại hình quảng cáo này, tuy nhiên, những quy định trên còn chưa đầy đủ.

 

Theo Ủy ban, để quản lý hiệu quả hoạt động này, ngày 13/8/2008 Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2008/NĐ-CP về chống thư rác, trong đó dành cả 1 chương quy định hết sức cụ thể về gửi thư điện tử quảng cáo và tin nhắn quảng cáo, bao gồm những nội dung sau: về nguyên tắc gửi thư điện tử, tin nhắn quảng cáo, nguyên tắc thu thập, sử dụng địa chỉ điện tử cho mục đích quảng cáo; yêu cầu đối với thư điện tử, tin nhắn quảng cáo; việc gắn nhãn thư điện tử, tin nhắn quảng cáo; chức năng từ chối nhận thư điện tử và tin nhắn quảng cáo.

 

Từ phân tích trên, Ủy ban cho rằng Dự thảo Luật chỉ nên quy định một số nguyên tắc chung và dẫn chiếu các quy định của pháp luật có liên quan về vấn đề này nhằm đảm bảo tính đầy đủ, khả thi và thống nhất của pháp luật. Thêm vào đó, Ủy ban đề nghị làm rõ khái niệm “nhà cung cấp dịch vụ thông tin điện tử, viễn thông” và cụm từ “các tổ chức, cá nhân quảng cáo” trong điều này thuộc vào đối tượng nào: “người quảng cáo”, “người kinh doanh dịch vụ quảng cáo” hay “người phát hành quảng cáo”.

 

Hôm nay (4/11), các đại biểu sẽ có buổi thảo luận ở tổ về dự án luật trên. Ngày 11/11, dự án Luật quảng cáo sẽ được biểu quyết thông qua.

 

Doanh thu ngành quảng cáo năm 2010 khoảng 900 triệu USD   Năm 2002, Việt Nam có trên 1000 doanh nghiệp quảng cáo, đến nay đã có đến 7000 doanh nghiệp. Số liệu thống kê của Công ty truyền thông TNS Media Việt Nam, doanh thu ngành quảng cáo tăng từ 550 triệu USD năm 2008 lên 736 triệu USD năm 2009 và khoảng 900 triệu USD năm 2010. Riêng Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Truyền hình TP. Hồ Chí Minh, trong năm 2010, mỗi đài đạt 2500 tỷ đồng doanh thu từ quảng cáo, trong khi cả ngành xuất bản một năm cũng chỉ đạt lãi 45 tỷ đồng (số liệu thống kê năm 2009).   (Nguồn: Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về quảng cáo do Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng thực hiện )

 

Lê Minh