Muốn lưu thông, có thể phải ký quỹ

Trong 6 tháng đầu năm 2012, số tiền xử phạt các hành vi vi phạm  giao thông đường bộ tại Hà Nội đã lên tới trên 145 tỷ đồng. Ảnh: Chí Cường

Tại buổi làm việc với Đoàn giám sát của Ủy ban Pháp luật Quốc hội về thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải (GTVT) ngày 31/7, thành phố Hà Nội đã bày tỏ sự ủng hộ đối với đề xuất ký quỹ phương tiện. Bên cạnh đó, thành phố Hà Nội cũng đề nghị tăng nặng hình thức xử phạt đối với một số hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt.

 

Ký quỹ để tăng sức răn đe

Tại buổi làm việc trên, UBND TP Hà Nội đã đưa ra nhiều kiến nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xử phạt hành chính và những văn bản pháp luật có liên quan. Đặc biệt, thành phố Hà Nội đã đề nghị Bộ Tài chính “khẩn trương thực hiện việc ký quỹ phương tiện để hạn chế truy đuổi gây nguy hiểm và phản cảm, đồng thời tăng sức răn đe chủ phương tiện”.

Trước đó, ngày 28/11/2011, tại Hội nghị triển khai công tác trật tự an toàn giao thông năm 2012, Bộ trưởng Bộ Công an Trần Đại Quang đã đưa ra 8 giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, trong đó có đề xuất yêu cầu chủ xe ô tô mở và duy trì tài khoản tại ngân hàng với giá trị tài khoản là 20 triệu đồng, coi đây là điều kiện bắt buộc để ô tô tham gia giao thông.

Ngày 24/4/2012, tại buổi giải trình trước Ủy ban Pháp luật của Quốc hội về tình hình vi phạm hành chính GTVT đường bộ, Bộ trưởng Bộ GTVT Đinh La Thăng cũng nói tới kiến nghị mở tài khoản ngân hàng của chủ phương tiện và yêu cầu một khoản ký quỹ khi tham gia giao thông để tiến tới thu tiền phạt qua tài khoản. Ý kiến của Bộ GTVT được đại diện Bộ Tài chính và Bộ Công an tán thành trong báo cáo bổ sung của hai bộ này tại buổi giải trình.

Đề nghị tạm giữ biển số xe ô tô vi phạm

Cũng tại buổi làm việc, UBND TP Hà Nội đã đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 34/2010/NĐ-CP theo một số nội dung như: xử phạt tăng nặng đối với một số hành vi vi phạm, giảm mức phạt tiền với một số hành vi lấn chiếm, sử dụng vỉa hè, lòng đường, quy định thêm một số biện pháp cho các lực lượng được áp dụng biện pháp tạm giữ biển số xe ô tô… Thành phố Hà Nội đề nghị Bộ Công an sửa đổi, bổ sung thông tư số 02 của Bộ Công an về việc kiểm tra, học lại Luật giao thông đường bộ, quy định đối với những người bị tạm giữ giấy phép lái xe 30 ngày phải học lại luật.

Theo UBND TP Hà Nội, quy định mức xử phạt với hành vi lấn chiếm, chiếm dụng lòng đường, vỉa hè để kinh doanh buôn bán như hiện nay là rất lớn (từ 20 -30 triệu đồng). Do đó, mức phạt này không khả thi đối với các hoạt động buôn bán nhỏ, mặc dù các hoạt động này là nguyên nhân quan trọng gây ùn tắc giao thông.

Trong lĩnh vực giao thông đường thủy, thành phố Hà Nội cho rằng theo Nghị định 60/2011 về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa quy định ngoài hình thức phạt chính còn có những hình phạt bổ sung như: “Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính”. Tuy nhiên trên thực tế xử lý, không thể tịch thu được phương tiện vi phạm vì những tàu vi phạm thường là nơi cư trú của gia đình người vi phạm. Hơn thế, về giá trị kinh tế thì phương tiện có giá trị gấp nhiều lần so với hình thức phạt chính và thường là tài sản thế chấp tại ngân hàng. Bên cạnh đó, hiện nay lực lượng Cảnh sát đường thủy Hà Nội chưa có kho chứa tang vật, bãi tạm giữ phương tiện, nên việc thu giữ tang vật, phương tiện vi phạm gặp nhiều khó khăn.

 

Chưa có quy định về nồng độ cồn với nhân viên hàng không Đây là một trong những tồn tại, hạn chế được UBND TP Hà Nội đưa ra tại buổi làm việc. Theo thành phố Hà Nội, hiện nay chưa có văn bản pháp luật nào quy định cụ thể nồng độ còn đối với nhân viên hàng không. Trong những trường hợp nhân viên vận hành phương tiện có mùi rượu, bia khi làm nhiệm vụ thì Cảng vụ hàng không thường vận dụng Luật giao thông đường bộ để ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Các trường hợp khác Cảng vụ hàng không chỉ có biện pháp xử lý bằng cách khuyến cáo đối với cơ quan, đơn vị sử dụng lao động khi có trường hợp vi phạm mà chưa có biện pháp xử lý có tính răn đe.

 

Võ Hải