Đề nghị lập Ban chỉ đạo chống khủng bố đến cấp tỉnh

Chiến sĩ Đoàn độc công 113 thực hiện bài tập chống khủng bố Ảnh: TTXVN.

Nên lập Ban chỉ đạo

Về dự án Luật Phòng, chống khủng bố, Chủ nhiệm Ủy ban quốc phòng và an ninh của Quốc hội Nguyễn Kim Khoa trình bày báo cáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) giải trình, tiếp thu, chỉnh lý. Ông Khoa cho biết, ở Việt Nam, tuy chưa xảy ra khủng bố do tổ chức khủng bố quốc tế thực hiện, nhưng đã phát hiện một số âm mưu tiến hành khủng bố của phản động người Việt lưu vong và phát hiện một số đối tượng khủng bố quốc tế làm thủ tục nhập cảnh vào nước ta.

Theo báo cáo của UBTVQH, đa số ý kiến cho rằng việc thành lập các Ban Chỉ đạo (BCĐ) phòng, chống khủng bố hoạt động thường xuyên mà không phải chỉ khi cần thiết là phù hợp với tình hình thực tiễn. Trong đó, một số ý kiến đề nghị thành lập các BCĐ phòng, chống khủng bố hoạt động thường xuyên ở hai cấp (cấp quốc gia và cấp tỉnh); một số ý kiến đề nghị duy trì BCĐ phòng, chống khủng bố ở một số bộ, ngành hoạt động như hiện nay. UBTVQH cho rằng, cần thiết phải có BCĐ này theo hướng: BCĐ quốc gia do Chính phủ thành lập; BCĐ cấp tỉnh do UBND cấp tỉnh thành lập. Đối với bộ, ngành Trung ương, chỉ khi thực sự cần thiết theo chức năng, nhiệm vụ được giao thì bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ mới thành lập BCĐ thuộc bộ, ngành mình. Tất cả các BCĐ đều hoạt động kiêm nhiệm.

Về lực lượng chống khủng bố, ông Nguyễn Kim Khoa cho biết, nhiều ý kiến cho rằng, không nên thành lập lực lượng chuyên trách, mà nên giữ phương thức tổ chức như hiện nay là giao nhiệm vụ cho một số đơn vị để huấn luyện, đồng thời tăng cường trang bị, phương tiện, vũ khí cho các lực lượng hiện có để sẵn sàng làm nhiệm vụ, vì nếu thành lập lực lượng chuyên trách sẽ phát sinh thêm bộ máy gây tốn kém, không phù hợp với tình hình thực tế.

 

Theo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý của UBTVQH, không ít ý kiến nhận xét dự thảo Luật Phòng chống khủng bố quy định về trách nhiệm, quyền hạn của người chỉ huy chống khủng bố là quá lớn và chưa chặt chẽ, dễ tạo ra sơ hở dẫn đến lạm dụng quyền hạn, vi phạm pháp luật. UBTVQH xin chỉnh lý theo hướng: Khi được cấp có thẩm quyền phân công thì người chỉ huy chống khủng bố có nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu, đề xuất, chỉ huy thực hiện và trong trường hợp khẩn cấp thì được phép áp dụng một số biện pháp đặc biệt mà không làm ảnh hưởng tới chính trị, ngoại giao, xâm phạm đến tính mạng của người khác…

Các đại biểu đa số đồng ý với việc thành lập BCĐ phòng, chống khủng bố, đồng thời cũng có nhiều góp ý bổ sung. Đại biểu Nguyễn Anh Sơn (Nam Định) nói: “Quân đội là lực lượng có đầy đủ các điều kiện phòng, chống khủng bố, tuy nhiên, dự án luật còn quy định khá chung chung về vai trò của quân đội, của Bộ Quốc phòng; Quan hệ với Bộ Công an và các bộ khác chưa rõ. Đề nghị ghi quân đội là 1 trong 2 lực lượng nòng cốt chống khủng bố”.

Đại biểu Phạm Hồng Hương (Hải Dương) cho rằng, cần xác định rõ cấp có thẩm quyền ghi trong luật để phát huy hết trách nhiệm, đảm bảo tính kịp thời, không loại trừ trường hợp “sợ trách nhiệm” mà đùn đẩy cho nhau. Đại biểu Phạm Trường Dân (Quảng Nam) góp ý: “Nên  thành lập BCĐ phòng, chống khủng bố. BCĐ này cần tách bạch, không liên quan đến BCĐ phòng chống tội phạm, vì khủng bố liên quan đến an ninh quốc gia. Ngoài ra, còn thiếu nội dung tạm thời đình chỉ các hoạt động công cộng đông người ở nơi xảy ra khủng bố hoặc có nguy cơ. Riêng đại biểu Nguyễn Công Hồng (Đồng Nai) lại cho rằng chưa nên thành lập BCĐ phòng chống khủng bố, mà chỉ cần bố sung chức năng cho BCĐ phòng, chống tội phạm quốc gia.

Ngày hôm nay (22/5), Quốc hội thảo luận ở tổ về: Đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và ngân sách nhà nước năm 2012; Việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2013; Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2011.