Hà Nội
23°C / 22-25°C

Sửa luật thuế Thu nhập cá nhân: Nhiều điểm thiếu thuyết phục

Thứ hai, 08:22 26/03/2012

GiadinhNet - Dự thảo Tờ trình Chính phủ “Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Thuế TNCN” đã hé lộ những căn cứ chủ yếu để Bộ Tài chính đưa ra mức giảm trừ gia cảnh mới.

Với những gì đã sửa đổi, liệu thuế thu nhập cá nhân đã phù hợp với điều kiện mới?     Ảnh: KT

 
Dự thảo Tờ trình Chính phủ “Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN)” đã hé lộ những căn cứ chủ yếu để Bộ Tài chính đưa ra mức giảm trừ gia cảnh mới. Tuy nhiên, qua thực tế phân tích vẫn còn nhiều điểm thiếu thuyết phục.
 
Căn cứ cho mức giảm trừ mới

Dự thảo Tờ trình của Bộ Tài chính chỉ rõ, đề xuất sửa đổi mức giảm trừ gia cảnh được tính toán, cân nhắc qua tham khảo các thông tin sau:
 
(i) Theo tốc độ tăng trưởng GDP, với tỷ lệ tăng trưởng GDP những năm qua 2009 đến 2011 và dự kiến bình quân 5 năm tới (2011 – 2015) vào khoảng 6,5%-7% thì mức giảm trừ cho bản thân người nộp thuế 4 triệu đồng/tháng tính theo tốc độ tăng trưởng GDP đến năm 2014 sẽ vào khoảng 5,85 triệu đồng/tháng.
 
(ii) So với biến động về chỉ số giá (CPI) trong giai đoạn từ năm 2009 – 2011 và dự kiến các năm sau CPI ở mức dưới 2 con số, thì mức giảm trừ cho bản thân người nộp thuế 4 triệu đồng/tháng tính theo trượt giá đến năm 2014 khoảng 6,5 triệu đồng/tháng.
 
(iii) Thông tin tại Đề án Cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công giai đoạn 2013-2020 do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo có đưa ra một số phương án về mức tiền lương tối thiểu, căn cứ vào khả năng cân đối của NSNN thì mức tiền lương tối thiểu cao nhất vào năm 2014 là khoảng 1.650.000 đồng/tháng.
 
(iv) Kết quả điều tra xã hội học của Tổng cục Thống kê về thu nhập và mức sống dân cư năm 2010, cụ thể: Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 tính chung cả nước theo giá hiện hành đạt 1.387.000đồng/người/ tháng, trong đó, nhóm hộ giàu nhất đạt mức bình quân 3.411.000 đồng/tháng/người. Giả định tính toán với tốc độ tăng thu nhập bình quân mỗi năm khoảng 20% thì đến năm 2014 mức thu nhập bình quân sẽ vào khoảng 2.876.000 đồng/ tháng/người, thu nhập bình quân của nhóm thu nhập cao nhất có thể đạt khoảng 7.073.000 đồng/tháng/người.

Ngoài ra, Tổ biên tập còn cho biết đã tham khảo kinh nghiệm cải cách thuế TNCN của một số nước trên thế giới. Theo đó “hầu như không có nước nào quy định mức giảm trừ gia cảnh dựa theo một chỉ tiêu, chỉ số cố định mà thường căn cứ vào nhiều yếu tố như yêu cầu động viên vào ngân sách, chế độ an sinh xã hội, khả năng, thu nhập và mức sống dân cư để xác định mức giảm trừ hoặc đánh thuế từ đồng thu nhập đầu tiên”.
 
Thiếu thuyết phục

Căn cứ vào những thông số trên, có thể thấy mức giảm trừ gia cảnh 6 triệu đồng/tháng cho bản thân người nộp thuế, đã được ban soạn thảo lựa chọn ở mức tối thiểu, sát với tính toán theo tốc độ tăng GDP đến năm 2014. Mức giảm trừ này được đánh giá là sẽ “không gây khó khăn cho đời sống của người nộp thuế”.

Tuy nhiên, có những căn cứ cho thấy nhận định này khó thuyết phục. Ngay trong tờ trình, tại mục I.2 “Sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật thuế”, cơ quan soạn thảo chỉ ra, với mức giảm trừ 4 triệu đồng/tháng: “Thực tế từ năm 2009 đến nay, do tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng, suy thoái toàn cầu dẫn đến giá cả hàng hoá, dịch vụ tăng cao (chỉ số CPI năm 2009: 6,52%; năm 2010: 11,75%; 2011: 18.13%) làm ảnh hưởng đến đời sống của người nộp thuế”.
 
Như vậy, có thể hiểu Ban soạn thảo đánh giá mức giảm trừ gia cảnh 4 triệu đồng/tháng đã không còn phù hợp. Thế nhưng, mức “không phù hợp” 4 triệu đồng/tháng này lại đang cao gấp 4,8 lần mức lương tối thiểu (830.000 đồng/tháng), trong khi đó mức giảm trừ 6 triệu đồng/tháng dự kiến áp dụng cho năm 2014 chỉ cao gấp 3,6 lần mức lương tối thiểu dự kiến. Nếu so sánh với mức lương tối thiểu năm 2009, thời điểm Luật thuế TNCN có hiệu lực thi hành thì mức giảm còn lớn hơn nữa. Bởi, năm 2009, mức giảm trừ gia cảnh 4 triệu đồng/tháng, cao gấp 6,15 lần mức lương tối thiểu là 650.000 đồng/tháng. Chưa kể, mức giảm trừ 6 triệu đồng/tháng nếu được thông qua sẽ không chỉ áp dụng cho riêng một năm 2014, mà có thể kéo dài trong các năm tiếp sau đó, tức là người nộp thuế sẽ ngày càng khó khăn hơn cùng với tăng trưởng và lạm phát. 

Ban soạn thảo cũng cho rằng, “mức giảm trừ 6 triệu đồng/tháng tương đương 1,7 lần mức GDP bình quân đầu người năm 2014 (cao nhất so với các nước trong khu vực có điều kiện tương đồng và khá hơn nước ta)”. Các nước mà Ban soạn thảo đã tham khảo số liệu về tỷ lệ so sánh giữa mức giảm trừ gia cảnh với GDP bình quân đầu người của Malaysia là 0,312 lần mức GDP bình quân đầu người; Thái Lan (0,526); Indonesia (0,527) và Trung Quốc (1,23).
 
Tuy nhiên, sẽ thuyết phục hơn nếu Ban soạn thảo chỉ ra những con số cụ thể GDP bình quân đầu người của các nước này là bao nhiêu và hiện gấp bao nhiêu lần GDP bình quân đầu người của Việt Nam thì sẽ thuyết phục hơn. Chẳng hạn, theo số liệu của Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) năm 2008, trong khi thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam là 1.042 USD thì của Malaysia là 8.118 USD; Thái Lan là 4.108 USD; Indonesia là 2.238 USD; Trung Quốc là 3.403 USD…

Việc sửa đổi mức giảm trừ còn nhiều điểm chưa thoả đáng, thì có những điểm căn bản hơn cần sửa đổi lại chưa được Ban soạn thảo đề cập đến. Ngay thời điểm Luật Thuế TNCN có hiệu lực (tháng 1/2009), các chuyên gia kinh tế đã lên tiếng về những bất hợp lý ở mức thuế suất ở những nấc thang đầu quá cao, sẽ gây khó khăn cho những người chỉ có thu nhập từ lương. Ngoài ra, biểu thuế luỹ tiến từng phần quá dày, với 7 bậc sẽ gia tăng gánh nặng cho những người có thu nhập chịu thuế ở những nấc thang đầu, hơn là khuyến khích người dân nộp thuế…

Với những gì đã được “sửa”, liệu sắc thuế này đã phù hợp với điều kiện mới?
 
Đắc Kiên
thuctap
Bình luận (0)
Xem thêm bình luận
Ý kiến của bạn
Lịch cúp điện Đồng Tháp (Tiền Giang cũ) tuần này (từ 16 - 22/3/2026): Cúp điện từ 10 - 12 tiếng/ngày nhiều khu dân cư và tuyến đường

Lịch cúp điện Đồng Tháp (Tiền Giang cũ) tuần này (từ 16 - 22/3/2026): Cúp điện từ 10 - 12 tiếng/ngày nhiều khu dân cư và tuyến đường

Sản phẩm - Dịch vụ - 2 phút trước

GĐXH – Theo thông báo về lịch cúp điện mới nhất của Tổng Công ty Điện lực miền Nam (EVNSPC), trong tuần nhiều khu dân cư, đơn vị thuộc khu vực tỉnh Tiền Giang cũ sẽ không có điện để dùng.

Đối tượng sát hại 2 người ở Hưng Yên được phát hiện tử vong trong xe ô tô

Đối tượng sát hại 2 người ở Hưng Yên được phát hiện tử vong trong xe ô tô

Pháp luật - 8 giờ trước

GĐXH - Công an tỉnh Hưng Yên vừa thông tin chính thức về vụ trọng án xảy ra tại xã Đông Tiền Hải vào chiều 15/3/2026. Nghi phạm Nguyễn Xuân Thăng, sau khi sát hại vợ và một người đàn ông khác, đã được tìm thấy tử vong trong xe ô tô trên đường bỏ trốn.

Bắt đối tượng xông vào phòng tập Aerobic cướp dây chuyền sau 6 giờ gây án

Bắt đối tượng xông vào phòng tập Aerobic cướp dây chuyền sau 6 giờ gây án

Pháp luật - 8 giờ trước

GĐXH - Chỉ sau 6 giờ xảy ra vụ việc, cơ quan chức năng đã bắt giữ được đối tượng dùng dao xông vào phòng tập Aerobic cướp tài sản, gây hoang mang trong dư luận địa phương.

Mẹ đơn thân với 3 cô con gái, tôi có quá ích kỷ khi muốn tìm một bến đỗ mới?

Mẹ đơn thân với 3 cô con gái, tôi có quá ích kỷ khi muốn tìm một bến đỗ mới?

Tâm sự - 9 giờ trước

Sau khi ly hôn tôi gặp được người thật lòng yêu thương mình và muốn đi thêm bước nữa, thế nhưng gia đình lại khuyên ngăn tôi nên dừng lại, ở vậy nuôi 3 con.

Phát hiện một loài hoa châu Á phá vỡ quy luật tiến hóa

Phát hiện một loài hoa châu Á phá vỡ quy luật tiến hóa

Tiêu điểm - 9 giờ trước

Một loài hoa tại châu Á được phát hiện tiến hóa theo cách đi ngược mô hình thông thường, đặt ra nhiều câu hỏi mới cho giới khoa học.

Chuyên gia hé lộ 3 nguyên nhân khiến nhiều phụ nữ chưa bao giờ 'lên đỉnh'

Chuyên gia hé lộ 3 nguyên nhân khiến nhiều phụ nữ chưa bao giờ 'lên đỉnh'

Phòng the - 10 giờ trước

GĐXH - Cực khoái thường được xem là “đích đến” của đời sống tình dục. Tuy nhiên, trên thực tế không ít phụ nữ cho biết họ chưa từng trải nghiệm cảm giác này khi gần gũi với bạn đời. Theo các chuyên gia, đây không phải là điều hiếm gặp và có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó yếu tố tâm lý đóng vai trò rất quan trọng.

Hưng Yên: Chồng nổ súng bắn chết vợ và một người đàn ông rồi bỏ trốn

Hưng Yên: Chồng nổ súng bắn chết vợ và một người đàn ông rồi bỏ trốn

Pháp luật - 10 giờ trước

GĐXH - Chiều 15/3, lực lượng chức năng tỉnh Hưng Yên đang khẩn trương phong tỏa hiện trường và tổ chức truy bắt Ngô Duy Thắng (SN 1986) – nghi phạm dùng súng bắn tử vong hai người tại địa bàn xã Đông Tiền Hải trước khi lái xe ô tô bỏ trốn.


Những sai lầm phong thủy khiến bạn nghèo kiết xác

Những sai lầm phong thủy khiến bạn nghèo kiết xác

- 10 giờ trước

GĐXH - Có những sai lầm phổ biến trong việc áp dụng phong thủy có thể khiến bạn gặp khó khăn trong cuộc sống và tài chính. Hãy tìm hiểu những sai lầm phong thủy trong bài viết sau nên tránh để có một cuộc sống thịnh vượng và thành công.

Khoảng 72 triệu cử tri cả nước đã đi bầu cử ĐBQH khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp

Khoảng 72 triệu cử tri cả nước đã đi bầu cử ĐBQH khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp

Thời sự - 10 giờ trước

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho biết, tính đến 16h chiều 15/3, có tổng số 72 triệu cử tri cả nước tham gia bỏ phiếu bầu ĐBQH khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp.

Tuổi trung niên với cuộc sống làm bố đơn thân của Đàm Vĩnh Hưng

Tuổi trung niên với cuộc sống làm bố đơn thân của Đàm Vĩnh Hưng

Giải trí - 10 giờ trước

GĐXH - Đàm Vĩnh Hưng kể từ khi có con anh "đằm" hơn xưa, anh vẫn gọi cậu bé là "người yêu" vì con là nguồn động lực giúp anh sống hạnh phúc, an yên hơn ở tuổi trung niên.

Top