Hà Nội
23°C / 22-25°C

Sửa luật thuế Thu nhập cá nhân: Nhiều điểm thiếu thuyết phục

Thứ hai, 08:22 26/03/2012

GiadinhNet - Dự thảo Tờ trình Chính phủ “Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Thuế TNCN” đã hé lộ những căn cứ chủ yếu để Bộ Tài chính đưa ra mức giảm trừ gia cảnh mới.

Với những gì đã sửa đổi, liệu thuế thu nhập cá nhân đã phù hợp với điều kiện mới?     Ảnh: KT

 
Dự thảo Tờ trình Chính phủ “Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN)” đã hé lộ những căn cứ chủ yếu để Bộ Tài chính đưa ra mức giảm trừ gia cảnh mới. Tuy nhiên, qua thực tế phân tích vẫn còn nhiều điểm thiếu thuyết phục.
 
Căn cứ cho mức giảm trừ mới

Dự thảo Tờ trình của Bộ Tài chính chỉ rõ, đề xuất sửa đổi mức giảm trừ gia cảnh được tính toán, cân nhắc qua tham khảo các thông tin sau:
 
(i) Theo tốc độ tăng trưởng GDP, với tỷ lệ tăng trưởng GDP những năm qua 2009 đến 2011 và dự kiến bình quân 5 năm tới (2011 – 2015) vào khoảng 6,5%-7% thì mức giảm trừ cho bản thân người nộp thuế 4 triệu đồng/tháng tính theo tốc độ tăng trưởng GDP đến năm 2014 sẽ vào khoảng 5,85 triệu đồng/tháng.
 
(ii) So với biến động về chỉ số giá (CPI) trong giai đoạn từ năm 2009 – 2011 và dự kiến các năm sau CPI ở mức dưới 2 con số, thì mức giảm trừ cho bản thân người nộp thuế 4 triệu đồng/tháng tính theo trượt giá đến năm 2014 khoảng 6,5 triệu đồng/tháng.
 
(iii) Thông tin tại Đề án Cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công giai đoạn 2013-2020 do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo có đưa ra một số phương án về mức tiền lương tối thiểu, căn cứ vào khả năng cân đối của NSNN thì mức tiền lương tối thiểu cao nhất vào năm 2014 là khoảng 1.650.000 đồng/tháng.
 
(iv) Kết quả điều tra xã hội học của Tổng cục Thống kê về thu nhập và mức sống dân cư năm 2010, cụ thể: Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 tính chung cả nước theo giá hiện hành đạt 1.387.000đồng/người/ tháng, trong đó, nhóm hộ giàu nhất đạt mức bình quân 3.411.000 đồng/tháng/người. Giả định tính toán với tốc độ tăng thu nhập bình quân mỗi năm khoảng 20% thì đến năm 2014 mức thu nhập bình quân sẽ vào khoảng 2.876.000 đồng/ tháng/người, thu nhập bình quân của nhóm thu nhập cao nhất có thể đạt khoảng 7.073.000 đồng/tháng/người.

Ngoài ra, Tổ biên tập còn cho biết đã tham khảo kinh nghiệm cải cách thuế TNCN của một số nước trên thế giới. Theo đó “hầu như không có nước nào quy định mức giảm trừ gia cảnh dựa theo một chỉ tiêu, chỉ số cố định mà thường căn cứ vào nhiều yếu tố như yêu cầu động viên vào ngân sách, chế độ an sinh xã hội, khả năng, thu nhập và mức sống dân cư để xác định mức giảm trừ hoặc đánh thuế từ đồng thu nhập đầu tiên”.
 
Thiếu thuyết phục

Căn cứ vào những thông số trên, có thể thấy mức giảm trừ gia cảnh 6 triệu đồng/tháng cho bản thân người nộp thuế, đã được ban soạn thảo lựa chọn ở mức tối thiểu, sát với tính toán theo tốc độ tăng GDP đến năm 2014. Mức giảm trừ này được đánh giá là sẽ “không gây khó khăn cho đời sống của người nộp thuế”.

Tuy nhiên, có những căn cứ cho thấy nhận định này khó thuyết phục. Ngay trong tờ trình, tại mục I.2 “Sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật thuế”, cơ quan soạn thảo chỉ ra, với mức giảm trừ 4 triệu đồng/tháng: “Thực tế từ năm 2009 đến nay, do tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng, suy thoái toàn cầu dẫn đến giá cả hàng hoá, dịch vụ tăng cao (chỉ số CPI năm 2009: 6,52%; năm 2010: 11,75%; 2011: 18.13%) làm ảnh hưởng đến đời sống của người nộp thuế”.
 
Như vậy, có thể hiểu Ban soạn thảo đánh giá mức giảm trừ gia cảnh 4 triệu đồng/tháng đã không còn phù hợp. Thế nhưng, mức “không phù hợp” 4 triệu đồng/tháng này lại đang cao gấp 4,8 lần mức lương tối thiểu (830.000 đồng/tháng), trong khi đó mức giảm trừ 6 triệu đồng/tháng dự kiến áp dụng cho năm 2014 chỉ cao gấp 3,6 lần mức lương tối thiểu dự kiến. Nếu so sánh với mức lương tối thiểu năm 2009, thời điểm Luật thuế TNCN có hiệu lực thi hành thì mức giảm còn lớn hơn nữa. Bởi, năm 2009, mức giảm trừ gia cảnh 4 triệu đồng/tháng, cao gấp 6,15 lần mức lương tối thiểu là 650.000 đồng/tháng. Chưa kể, mức giảm trừ 6 triệu đồng/tháng nếu được thông qua sẽ không chỉ áp dụng cho riêng một năm 2014, mà có thể kéo dài trong các năm tiếp sau đó, tức là người nộp thuế sẽ ngày càng khó khăn hơn cùng với tăng trưởng và lạm phát. 

Ban soạn thảo cũng cho rằng, “mức giảm trừ 6 triệu đồng/tháng tương đương 1,7 lần mức GDP bình quân đầu người năm 2014 (cao nhất so với các nước trong khu vực có điều kiện tương đồng và khá hơn nước ta)”. Các nước mà Ban soạn thảo đã tham khảo số liệu về tỷ lệ so sánh giữa mức giảm trừ gia cảnh với GDP bình quân đầu người của Malaysia là 0,312 lần mức GDP bình quân đầu người; Thái Lan (0,526); Indonesia (0,527) và Trung Quốc (1,23).
 
Tuy nhiên, sẽ thuyết phục hơn nếu Ban soạn thảo chỉ ra những con số cụ thể GDP bình quân đầu người của các nước này là bao nhiêu và hiện gấp bao nhiêu lần GDP bình quân đầu người của Việt Nam thì sẽ thuyết phục hơn. Chẳng hạn, theo số liệu của Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) năm 2008, trong khi thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam là 1.042 USD thì của Malaysia là 8.118 USD; Thái Lan là 4.108 USD; Indonesia là 2.238 USD; Trung Quốc là 3.403 USD…

Việc sửa đổi mức giảm trừ còn nhiều điểm chưa thoả đáng, thì có những điểm căn bản hơn cần sửa đổi lại chưa được Ban soạn thảo đề cập đến. Ngay thời điểm Luật Thuế TNCN có hiệu lực (tháng 1/2009), các chuyên gia kinh tế đã lên tiếng về những bất hợp lý ở mức thuế suất ở những nấc thang đầu quá cao, sẽ gây khó khăn cho những người chỉ có thu nhập từ lương. Ngoài ra, biểu thuế luỹ tiến từng phần quá dày, với 7 bậc sẽ gia tăng gánh nặng cho những người có thu nhập chịu thuế ở những nấc thang đầu, hơn là khuyến khích người dân nộp thuế…

Với những gì đã được “sửa”, liệu sắc thuế này đã phù hợp với điều kiện mới?
 
Đắc Kiên
thuctap
Bình luận (0)
Xem thêm bình luận
Ý kiến của bạn
Giá iPhone 13 mới nhất thấp chưa từng thấy, xứng danh rẻ nhất thị trường vẫn xịn không kém iPhone 17

Giá iPhone 13 mới nhất thấp chưa từng thấy, xứng danh rẻ nhất thị trường vẫn xịn không kém iPhone 17

Giá cả thị trường - 11 phút trước

GĐXH - Giá iPhone 13 rẻ nhất khách Việt có thể lựa chọn tại Việt Nam, sở hữu nhiều trang bị vẫn còn cực ổn thậm chí không quá thua kém iPhone 17 mới.

Top con giáp hút lộc mạnh nhất từ giữa tháng 5: Công việc hanh thông, túi tiền phình to

Top con giáp hút lộc mạnh nhất từ giữa tháng 5: Công việc hanh thông, túi tiền phình to

Đời sống - 14 phút trước

GĐXH - Từ giữa tháng 5 dương lịch, nhiều dấu hiệu cát tinh xuất hiện, mở ra giai đoạn tài lộc hanh thông cho một số con giáp.

Những loại cá rẻ hơn cá hồi, giàu canxi, giàu  omega-3, chất béo tốt và vitamin D bán đầy chợ Việt

Những loại cá rẻ hơn cá hồi, giàu canxi, giàu omega-3, chất béo tốt và vitamin D bán đầy chợ Việt

Sản phẩm - Dịch vụ - 22 phút trước

GĐXH - So với cá hồi đắt đỏ, hiện nay nhiều bà nội trợ thông minh có thể thay thế bằng các loại cá khác như cá cơm, cá mè, các chạch… mà vẫn đảm bảo bữa ăn đủ dưỡng chất, giàu canxi cho gia đình.

Lịch cúp điện Đồng Tháp (Tiền Giang cũ) từ 11 - 17/5/2026: Cúp điện 12 tiếng/ngày hàng loạt khu dân cư để sửa chữa

Lịch cúp điện Đồng Tháp (Tiền Giang cũ) từ 11 - 17/5/2026: Cúp điện 12 tiếng/ngày hàng loạt khu dân cư để sửa chữa

Sản phẩm - Dịch vụ - 52 phút trước

GĐXH – Theo thông báo về lịch cúp điện mới nhất của Tổng Công ty Điện lực miền Nam (EVNSPC), trong tuần nhiều khu dân cư, đơn vị thuộc khu vực tỉnh Tiền Giang cũ sẽ không có điện để dùng.

Tôi phát hiện chồng ngoại tình khi vừa sinh con đầu lòng được 2 tháng

Tôi phát hiện chồng ngoại tình khi vừa sinh con đầu lòng được 2 tháng

Tâm sự - 1 giờ trước

Tôi vừa sinh con đầu lòng được 2 tháng thì phát hiện chồng ngoại tình qua những tin nhắn trong điện thoại.

Bố mẹ tôi đã cho căn chung cư khi cưới, chồng lại “xui” tôi vay mua ô tô

Bố mẹ tôi đã cho căn chung cư khi cưới, chồng lại “xui” tôi vay mua ô tô

Gia đình - 1 giờ trước

Mới đây chồng tôi lại muốn vay thêm tiền từ bố mẹ vợ để mua ô tô để nở mặt nở mày với ở quê.

Phụ nữ đến tuổi nào thì không còn hứng thú với đàn ông? Câu trả lời khiến nhiều người bất ngờ

Phụ nữ đến tuổi nào thì không còn hứng thú với đàn ông? Câu trả lời khiến nhiều người bất ngờ

Gia đình - 1 giờ trước

GĐXH - Nhiều người cho rằng phụ nữ càng lớn tuổi càng dần mất hứng thú với đàn ông. Nhưng thực tế, điều thay đổi không phải là khả năng yêu thương, mà là nhu cầu cảm xúc và cách họ nhìn nhận các mối quan hệ.

Quyết định gây ngỡ ngàng ở tuổi trung niên của Mỹ Tâm

Quyết định gây ngỡ ngàng ở tuổi trung niên của Mỹ Tâm

Xem - nghe - đọc - 1 giờ trước

GĐXH - Sau thành công vang dội của chuỗi hoạt động âm nhạc, Mỹ Tâm tiếp tục khiến người hâm mộ bất ngờ khi công bố đêm nhạc MY TAM LIVE IN USA sẽ diễn ra vào ngày 7/6 tới tại Mỹ.

Trải nghiệm xe máy điện giá 15 triệu đồng ở Việt Nam thiết kế có gu, trọng tải lớn, đi 80 km/lần sạc, rẻ hơn cả xe số Wave Alpha

Trải nghiệm xe máy điện giá 15 triệu đồng ở Việt Nam thiết kế có gu, trọng tải lớn, đi 80 km/lần sạc, rẻ hơn cả xe số Wave Alpha

Giá cả thị trường - 1 giờ trước

GĐXH - Xe máy điện với phanh đĩa trước – sau, động cơ 1500W, đi 60–80 km/lần sạc, phù hợp người dùng đô thị cần xe điện ổn định.

Nhân viên bị khởi tố, bắt giam vì bán, cầm cố 5 cây gậy bi-a của chủ quán

Nhân viên bị khởi tố, bắt giam vì bán, cầm cố 5 cây gậy bi-a của chủ quán

Pháp luật - 1 giờ trước

GĐXH - Mang 5 cây gậy bi-a trị giá khoảng 126,5 triệu đồng của chủ quán đi bán và cầm cố, Trần Trọng Đức (SN 2001) bị Công an tỉnh Ninh Bình khởi tố, bắt tạm giam về hành vi “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản".

Top